云冈区委常委会召开会议

11月22日，云冈区委常委会召开会议，深入学习习近平总书记对新时代办公厅工作重要指示精神及在主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议时发表的重要讲话精神。传达学习全国、全省党委和政府秘书长会议精神以及近期省、市相关会议精神和相关文件。听取了全区2023年度全面深化改革工作情况、优化营商环境工作情况、垃圾分类工作进展情况、创建全国禁毒示范城市暨县域毒品问题综合治理情况、就业及根治欠薪工作情况、法治政府建设工作情况和二届区委第三轮巡察情况的汇报。审议通过《大同市云冈区全面创优营商环境（3．0版）改革方案》。区委书记李东升主持会议并讲话。

会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，准确把握全面深化改革的正确方向、目标任务和重点举措，协同高效推进各项改革重点工作落实。要积极推动改革发展，持续优化营商环境，不断加强基层治理，深入研究国企改革相关政策，做好机构改革“后半篇文章”。要加强督导，充分发挥好统筹协调和督促指导作用，做好政策解读和业务指导工作，严格考核评价机制，对好经验好做法进一步总结提炼，加大改革信息报送和宣传力度。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神和全国、全省、全市相关会议精神，深刻把握新时代办公室工作的特殊重要性、鲜明政治性、示范引领性。要加强政治建设，强化政治意识、提高政治担当、提升政治能力，努力当好让区委和政府放心的坚强“前哨”和坚固“后院”。要不断提高服务能力，学会观大局、识大局，进一步解放思想、与时俱进，当好参谋助手，抓好督促检查，做好服务保障，发挥好牵头抓总作用，全面提升“三服务”工作质效。要加强作风建设和自身建设，继续弘扬优良作风，把“快、稳、严、准、细、实”的要求落实到办文、办会、办事全过程，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建设让组织放心、让人民满意的模范机关。

会议强调，全区上下要坚决贯彻落实市委、市政府关于“过紧日子”的会议精神，牢固树立节约意识，进一步加强财政资源科学统筹和合理分配。要合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。要做好明年的预算计划，严控“三公”经费，严控追加支出预算，严格预算绩效管理，严格公务接待、差旅、会议、培训等支出执行标准，健全完善事前、事中、事后审核等管理制度。

会议要求，各乡镇和相关部门要强化责任落实，切实增强工作紧迫感责任感，熟知脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接问题整改的标准和要求，对标对表彻底整改，确保按节点高质高效完成各项工作任务。要细化责任制方案和目标举措，对照实施细则，分层级、分类别、模块化、体系化形成切合实际的工作方案，做到清单化管理、台账式推进、闭环式推动。要狠抓重点工作，加大对耕地保护、粮食安全、乡村产业、乡村建设、乡村治理等工作力度，做好年底总结分析工作，提前谋划明年工作，确保乡村振兴各项工作有力有序推进。

会议指出，全面推行“田长制”是落实最严格的耕地保护制度、推进生态文明建设的重大制度安排，是必须完成的政治任务。要严格落实省市文件，尽快出台田长制文件，进一步明确任务、厘清责任、落实到人，实行网络化管理、清单式管理，建立完善内容更加明确、责任更加清晰的工作推进体系。要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要强化专业培训，让基层田长和巡田人员熟练掌握政策和业务，全面提升专业化水平，确保耕地有人管、有效管。

会议强调，全区上下要充分认清当前形势，高度重视环保工作，强化责任担当，持续推进全区绿化工作，抓好生态环境保护督察整改、污染防治攻坚战、环境风险管控等工作，加大对大气、土壤、水体及饮用水源地保护等工作的隐患排查，确保各项工作高质量完成。要不断加大环保执法力度，强化环境监督管理，严厉打击违法行为，持续改善生态环境质量，擦亮全区生态环境底色，助力经济高质量绿色发展。要以解决环境问题为导向，做好全区环保规划和整体谋划。要认真研究政策、吃透政策、对接政策，争取更多的项目列入各级各类资金计划，为项目落地打好坚实基础。

会议要求，有关部门要全力优化营商环境，全面提升服务质效，大力推广企业开办“一件事”改革，全面推行“一业一证”，畅通12345热线等问题反映渠道，不断提升市场主体满意度。要简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，完善服务功能，提升服务质量，便利办事企业和群众。要深入开展“互联网＋政务服务”工作，加大网上办理力度，持续推进办事企业和群众实现网上办、简化办、一次办，让数据多跑路、群众少跑腿。

会议强调，要高度重视垃圾分类工作，将其纳入明年的民生实事中，进一步完善垃圾分类工作机制，加强部门联动，精准施策、久久为功，扎实做好垃圾分类各项任务。要走进群众生活，认真倾听群众诉求，收集群众意见，回应群众关切，办实事解民忧。要充分发挥街道、社区、物业和志愿者等各方作用，强化生活垃圾分类知识和政策普及宣传，使垃圾分类制度和理念深入人心，让广大人民群众切实参与到垃圾分类工作当中。

会议强调，要牢固树立禁毒责任意识，落实禁毒工作职责，将禁毒工作摆在突出位置抓好抓实，戒除麻痹大意，不断增强责任感、使命感和紧迫感，将禁毒各项工作措施落到实处。要按照创建全国禁毒示范城市要求，进一步明确工作重点，形成工作合力，凝聚共识、紧密配合，以创建工作为抓手，以创带建、以创促管，永保高压态势，严打毒品违法犯罪。要持续完善吸毒人员网格化管理服务体系，加大对戒断毒瘾人员的就业培训和扶持力度，形成全民禁毒的大工作格局。要加强毒品预防宣传教育，广泛宣传禁毒政策，积极传播禁毒知识，深刻揭示毒品危害，从学生、年轻人、老百姓抓起，紧抓毒品预防教育不放松，将预防教育作为治本之策，提高全民防毒拒毒意识。

会议要求，要深刻认识做好根治欠薪工作的极端重要性和现实紧迫性，强化源头治理，健全前置程序，加强全过程、全链条监督检查，采用多种手段坚决打击恶意欠薪，切实维护广大农民工合法权益。要压实责任，全面走访，摸清底数，全面排查欠薪风险隐患，加大相关案件查办力度，主动扛起根治欠薪政治责任、属地责任、监管责任，压实企业支付责任，综合施策、标本兼治、举一反三，保证农民工劳动报酬及时兑现。要完善机制，加强管理，实行部门联动，切实抓好风险防控，畅通举报投诉渠道，提前做好应急预案，做到发现问题能够快速处置、全力解决。

会议指出，要坚持运用法治思维、法治方式想问题、办事情、做决策，不断优化法治建设工作的体制机制。要强化工作落实，坚持问题导向和目标导向，聚焦法治政府建设的重点领域、薄弱环节、突出问题，逐项梳理检视、找准差距短板、精准发力攻坚，推动全面依法治区工作取得新进展，做出新亮点和新成绩。要推动责任落实，实行责任到人，强化协调指导和督促推动。要营造法治氛围，深化法治宣传，教育群众知法守法学法用法，依法依规解决矛盾纠纷，全力维护公平正义促进社会和谐稳定。

会议强调，要认真落实文件要求，严格按照时间节点做好全区的检视整治工作，大力整改不担当、不作为问题，进一步推动全区干部担起责任、担当作为、改进作风。针对检视整治过程中发现的突出问题线索，要建立线索台账、跟踪督办，督促相关单位落实整改，切实推动检视整改取得成效。要做实做细实名举报工作，扎实做好实名举报信息核实、受理告知、跟踪督办、答复反馈等工作，进一步规范处置实名举报信访件。

会议要求，各级各部门要把巡察作为加强政治能力的重要任务、推动改进工作的重要抓手、强化履职尽责的有力举措，不断推动当前重点工作提质增效。要坚持问题导向，被巡察党组织要全面认领、全面整改，诚恳接受巡察反馈问题建议，坚决扛牢整改主体责任，严格落实整改要求，做到责任明确、措施有力、标本兼治，确保整改见底到位。要剖析根源、找准症结、举一反三，对存在的共性问题，全区上下统一整改，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度，切实巩固整改成效。要聚焦责任落实，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，做到组织领导、落实进度、整改质量和责任追究“四个到位”，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。要提升工作合力，进一步完善巡察整改机制和组织保障，健全体制机制，明确规范整改流程，统筹落实巡察整改和日常监督，不断推动全面从严治党向纵深发展，以扎实的工作成效推动全区经济社会高质量发展。

会议还研究了其他事项。