云冈区平源街道2023年法治建设年度报告

2023年，平源街道法治工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，严格落实区委办《关于转发市委依法治市委办关于2020—2025年在全省开展法治政府建设实施纲要的通知》（云冈发〔2023〕5号）等要求，紧紧围绕街道发展大局，扎实推进法治政府建设工作。街道的依法行政能力得到进一步提升，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效。现将具体情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面履行法治主体责任。街道党工委坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立由街道党工委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，指导辖区各社区完善和建立相应的组织机构，同时配备法治建设联络员。健全工作机制，将法治建设工作纳入党政重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难。发挥街道人大代表监督作用，加强对行政权力的制约和监督，组织人大代表就加强基层民主法治建设和青少年学生保护进行监督，切实解决群众反映的法治建设热点难点问题，进一步加强对行政权力的监督。逐步形成党工委统一领导，人大监督，各股室、各单位全体联动、广大群众广泛参与的工作格局。

（二）强化教育培训，全面提高依法行政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，将宪法知识、《中华人民共和国民法典》和《信访工作条例》列入街道党工委中心组学习会和街道领导班子会议学习内容。同时依托干部在线学习、学习强国及学法用法考试等平台，采取轮训、讲座、自学等形式，开展干部学法用法工作。加强对行政执法人员岗位培训，组织新到执法岗位人员参加2023年法律知识（新办证）培训，组织8名工作人员参加行政执法（新办证）培训，组织8名工作人员参加行政执法证的考试；组织街道行政执法人员集中学习15次，就执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训。街道执法人员做到全面落实行政执法“十大制度”，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。

（三）强化法治教育，全面提升群众法治意识。深入开展法治宣传活动，进一步动员辖区各单位和居民群众积极参与法治宣传，以构建和谐社会为重点，广泛深入地开展法治宣传活动。在法治宣传月活动中，利用LED显示屏滚动播放法治政府建设宣传标语，发放《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等宣传手册，通过以会代训、普法知识学习、电子宣传栏展示等多种形式，开展法治宣传教育活动。抓好重点人员的普法工作，尤其是外来人员和安置帮教人员，对安置帮教人员，以帮教为主，及时掌握其思想状况，并通过谈心等方法进行针对性的教育，防止重新犯罪的发生。

（四）强化纠纷化解，全面推进便民政务建设。确保社会稳定，不断完善信访维稳工作机制。全面落实依法逐级走访制度，责任细化落实到人实行包保责任机制，完善及时就地解决群众合理诉求机制，让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离，及时引导群众通过法定途径解决，依法规范信访秩序。推进便民政务建设，建立总结分析、情况通报和整改落实制度，充分发挥“12345”统一政务咨询投诉举报平台作用，对接承办好“12345”业务管理平台派发的工单，严格按照市区“12345”公众服务热线管理办法及工单处理规程，办理群众诉求管理办法及工单处理规程，办理群众诉求事项，至今受理工单148件，办结率100％。

（五）强化行政程序，全面提高依法决策水平。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度，街道切实规范行政决策行为，所有涉及面广并与公民和其他组织利益密切相关的事情，一律按照政府重大行政决策实行决策集体决定制度公开征求意见，对有关突发事件应对的行政决策程序，严格按照突发事件应对的法律法规和规章的规定广泛征求公众意见或举行听证程序。进一步明确政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等内容。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在街道领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升、普法思路故旧、公共法律服务整体水平存在较大提升空间等。下一步的工作中，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进法治政府建设各领域工作。

（一）提高认识，继续做好依法行政调研宣传。把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程，针对社区管理和建设的特点，加强调查研究，加大宣传力度，把依法行政与加强和创新社会治理有机结合，不断提高依法行政的水平和能力。

（二）完善制度，切实抓好重点对象法治教育。继续抓好以领导干部、公务员、青少年和企业经营管理人员为重点对象的法治宣传教育。通过教育，使领导干部增强依法决策意识；对公务员要提高依法行政、公正司法意识；青少年增强遵纪守法意识；企业经营管理人员增强依法经营管理的意识；大力开展《信访工作条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的宣传。以本地及外地违法上访事件为反面教材，寻找部分不稳定因素较多的重点社区，采取以案说法等形式，有重点地宣传无理上访、集体上访、越级上访以及借信访扰乱社会秩序等行为的违法性和危害性，增强群众的守法意识；进一步加强社区“两委”干部、社区干部、外来务工人员和社区居民等社会群体的法治宣传教育。

（三）丰富形式，加强和完善政府信息公开制度。继续优化信息公开渠道，丰富公开形式，扩大影响面，突出互动性，打造“阳光”平源。行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。

（四）把牢节点，多措并举做好普法宣传教育。认真组织开展好“12·4”全国法治宣传日宣传活动。并利用好法治宣传日、宣传周、宣传月等时机，送法进社区，广泛开展普法教育。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强学法用法，牢固树立法治思维

一是党政主要负责人率先示范，除了按市、区普法的要求学习外，还自主学习多部法律法规、普法读本，提高了依法决策能力，在规范、约束自身的同时，更好地依法履职。坚持党工委中心组定期学习制度，设置全面依法治街、全面从严治党等学习专题。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设。全年领导干部集体学法10多次，自学法律超过50多个小时，培训参学率达100％。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设

1．把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，把依法治街工作纳入议事日程，针对一些重点工作和重点问题，通过经常性召开会议，提高了决策效率。

2．定期听取法治建设工作汇报，确保依法治街工作有序推进，同时牵头梳理防风险保稳定问题，积极协调推进处理历史遗留问题，维护社会的和谐稳定。

3．针对群众反映强烈的热点难点问题，加大重点领域执法力度，开展专项治理，严厉查处违法案件。

（三）强化监督保障，构建社会法治文明

紧紧抓住行政执法监督这个重点，由街道人大工委办公室和街道纪检监察办公室采取多种方式，加强监督，围绕群众关心，社会关注的热点问题积极开展监督检查活动。同时积极配合上级机关的行政监督和司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，尊重并执行人民法院生效裁判。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，平源街道将以党的二十大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点抓好培训，在提高素养上下功夫。以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，严格执法程序，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在街道工作中的保障作用，不断深化推动法治政府建设。具体工作思路如下：

（一）不断强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，定期发布重点学习清单和学习内容，重点针对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容开展学习指导，引导党员干部把思想和行动统一到总书记、党中央的战略擘画上来，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

（二）不断强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加强执法队伍规范管理，定期开展党风廉政教育和业务培训，提升执法办案人员依法办案、依法行政能力，进一步促进执法人员学法、懂法、用法、行为合法，不断提高依法行政能力和水平。加强街道法律顾问工作的组织、管理和指导工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为街道各项社会事业健康发展提供强有力的法治保障。

（三）持续抓好信访维稳。加大排解、调处矛盾纠纷力度，确保矛盾发现、化解在基层，确保不发生大规模群体性事件、不发生特别防护期进京到省越级上访。抓好初件满意度测评，确保街道初件满意度综合效能达96％以上。围绕重点社会矛盾纠纷问题，充分发挥社会法律顾问、公职律师等法律援助作用，对涉法涉诉问题做好解释解答，对符合法律援助的上访群众应援尽援，提升信访服务水平。继续加强业委会筹建指导和监督管理，调解业主与物业管理纠纷，让矛盾在小区内化解，从根源上减少对社会面的负面影响。

（四）维护意识形态安全。定期分析研判意识形态领域情况，及时召开意识形态领域分析研判会，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，建立完善监测、研判、回应机制，建立健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，建立重大意识形态事件应急处置工作专班机制，防范化解意识形态领域风险。