索 引 号: 0352yunga/2024-00055
信息分类: 政府文件
发布机构: 大同市云冈区人民政府
发布日期: 2024-09-12 15:43
标题: 大同市云冈区人民政府关于印发《大同市云冈区关于开展2024年奶业生产能力提升整县推进项目实施方案》的通知
文号: 云政发[2024]55号
时效:

大同市云冈区人民政府关于印发《大同市云冈区关于开展2024年奶业生产能力提升整县推进项目实施方案》的通知

发布时间:2024-09-12 15:43 来源:云冈区人民政府
| | | |

云政发[2024]55号

大同市云冈区人民政府关于印发《大同市云冈区关于开展2024年奶业生产能力提升整县推进项目实施方案》的通知

各乡镇、区直有关部门:

《大同市云冈区关于开展2024年奶业生产能力提升整县推进项目实施方案》经区政府同意,现下发给你们,请认真贯彻执行。

大同市云冈区人民政府

2024年8月5日

(此件公开发布)

大同市云冈区关于开展2024年奶业生产能力提升整县推进项目实施方案

为切实保障云冈区奶业持续健康发展,依据《农业农村部关于印发<“十四五”奶业竞争力提升行动方案>的通知》(农牧发[2022]8号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》(农办牧[2022]13号)、《山西省农业农村厅关于下达2024年中央资金(第二批)安排计划及任务清单的通知》(晋农发[2024]74号)、《山西省农业农村厅关于印发2024年中央农业相关转移支付项目实施指导意见的通知》(晋农发[2024]102号)、《大同市农业农村局关于印发<2024年中央农业相关转移支付项目实施指导意见>的通知》(同农发[2024]57号)文件要求,为了确保云冈区奶业生产能力提升整县推进项目的顺利完成,现结合我区实际,特制定本方案。

一、基本情况

(一)自然条件

大同市云冈区位于大同市西南部,全区总面积737.81平方公里,辖区4乡2镇,粮食生产功能区5万亩。平均海拔1000多米,境内山多坡广,山地丘陵占总面积70%,境内土壤以栗钙土为主,还有部分潮土;地处温带大陆性半干旱季风气候区,四季鲜明;无霜期125天左右,年平均日照时数2821.6小时,年平均降水量396.4毫米,年平均积温3923.2℃,平均昼夜温差13℃左右;多年平均蒸发量1055.9mm,平均降水量416mm。丰富的光能资源和较大的昼夜温差,有利于植物光合作用和糖分积累,也极大降低了种养殖业病虫害的发生,成就了天然草场。干旱少雨、气候高寒冷凉的环境劣势,为奶牛饲养提供了良好的生长环境,拥有独特的高寒冷凉气候,农牧资源丰富、产业基础雄厚、区位优势明显,是全市“菜篮子”和特色农产品供应基地、雁门关农牧交错带优势奶业产区之一。

(二)奶业发展现状

1、云冈区把推动实施规模养殖作为发展奶牛养殖业的重要举措,坚持以市场为导向,以增强奶业整体素质和市场竞争力为核心,积极引导规模养殖场和散养户由传统经营方式向现代化经营方式转变,走现代化牧场和养殖合作化经营轨道。通过发展现代化牧场和养殖合作组织等方式,使奶牛养殖逐步走上专业化生产、规模化经营、规范化管理的健康养殖之路。

截止2023年底全区奶牛存栏达2.6万头,奶类总产量达到8.49万吨,是大同市重要的奶牛养殖和奶源生产基地。现有100头以上标准奶牛规模养殖场(公司、合作社)10家,其中:四方高科农牧有限公司、牧同科技股份有限公司是全国领先的奶牛标准化养殖示范园区及全省龙头企业。现全区奶牛存栏6000头以上1家,2000-6000头2家,500-2000头1家,300-500头3家,100-300头3家。目前,运营的生鲜乳收购站7个,乳品加工企业1个。

大同市牧同乳业有限公司是我市奶加工龙头企业,该公司引进具有世界领先水平的液态奶生产线8条,拥有世界领先水平的质量检测中心和牛奶化验室。主要生产调制乳、灭菌乳、巴氏乳、酸乳、含乳饮料五大系列乳制品,设计能力日收购鲜奶550吨,年加工各类乳制品能力18万吨。

(三)牧草种植及加工现状

种植业情况:全区农作物播种面积22.46万亩,其中玉米种子13.67万亩,蔬菜种植2.82万亩,其他杂粮、油料等5.97万亩。

牧草种植情况:全区牧草种植面积达5万亩,其中青贮玉米2.5万亩,饲料化玉米2.5万亩。

大同市蓄睿草业有限公司是我区现代化饲草龙头企业,自有牧草基地1.6万亩,其中苜蓿种植0.05万亩。种植加工机械设备种类齐全,拥有高效协作、凝聚力强、技术过硬的技术团队,主要种植加工青贮苜蓿、全株玉米等为当地牛羊养殖企业提供优质饲草料服务。

二、奶业发展优势

云冈区是国家优势奶业生产基地县(区)和省优势乳产品示范基地县(区),是全省奶牛重点养殖县(区)之一。近年来,我区大力实施“生态畜牧强区”战略,不断加快雁门关生态畜牧经济区建设步伐,从建设一流的奶源基地、一流的乳制品加工基地、一流饲草加工基地入手,以发展龙头企业为依托,以标准化养殖场建设为基础,以健全服务体系为保障,坚持提档升级,促进提质增效,不断推动奶牛养殖业持续健康发展。

产业优势:云冈区不断加大奶牛养殖业的建设力度,随着奶牛产业的发展壮大同时连接起饲草种植业、本地乳企的生产加工以及大同的“北肉平台”消费端等上下游,真正形成了从“种植—养殖—加工—销售”一体推进的全产业链格局。同时还带动了包括饲料加工、乳品运输、观光旅游等相关产业的发展,推动一二三产业融合发展,带动农民增收效果显著。

市场优势:云冈区拥有大同市唯一的乳企--牧同乳业有限公司,乳制品已扩展到灭菌乳、灭菌调制乳、巴氏杀菌乳、发酵乳和乳饮料等五大系列,共有20个单品,已销往全国5个省市,品牌效应越来越明显,市场占有率逐年提高。

三、项目总体思路

以奶牛养殖核心区为重点,发展草畜配套、适度规模养殖,以奶牛单产、生鲜乳质量、养殖效益明显提升为目标,重点开展饲草料种植、加工、贮存设施设备改造升级,应用智能化机械设备,建设高水平优质饲草料生产基地,培育现代化饲草料加工企业的设备购置;奶牛养殖场圈舍、防疫、奶厅、饲料制备、挤奶及运输等环节设施设备改造提升;数字化智能化设备、信息化采集设备、智慧牧场管理平台等推广应用;开展奶农养加一体化建设,鼓励奶源新鲜、就近消费的奶业生产消费模式,推进巴氏杀菌乳、低温发酵乳等乳制品产地消费,提高乳品质量、效益和竞争力,促进我区奶业高质量发展。

四、实施原则

—统筹兼顾,抓主抓重。围绕全区奶牛养殖核心区,以节本增效为目标,补短板、强弱项,提升规模养殖场草畜配套比例、资源利用效率和数字化应用水平,优化奶源布局,示范带动奶业高质量发展。

—政府引导,多元投入。充分发挥奶牛养殖场、乳品加工、饲草种植加工龙头企业等市场主体作用,通过政府扶持引导,鼓励社会资金投入项目实施,提高财政资金使用效率,调动各方参与积极性,形成多元化的投入格局。

—供需适配,消费带动。发挥消费带动生产发展的引擎作用,加强公益和科普宣传,展示国产奶源“新鲜”优势,促进乳品消费多元化、本土化,提升奶业竞争力。

五、目标任务

以奶牛养殖核心区为重点,充分发挥区域资源优势,因地制宜,推进草畜配套、智慧牛场和奶农养加一体化建设,优化全区奶业生产布局,推动全区奶业生产能力普遍提升,奶牛年均单产达到9.5吨以上,奶业生产现代化、机械化、智能化设施装备水平明显提升,生鲜乳加工体系建设更加紧密多样,草畜配套生产比例显著提高,饲草料投入成本进一步降低,增加奶业种养加经济效益,带动农民持续增收。

六、实施对象

一是饲草种植加工企业。支持拥有饲草种植土地,服务于当地奶牛养殖的饲草料加工企业。

二是现代智慧奶畜养殖场。奶业发展基础较好,奶牛标准化规模养殖水平较高,奶牛养殖场(存栏100-3000头,特色奶畜可参照执行),奶类产量持续稳定增长,具有较强的提升奶业竞争力、推动高质量发展需求,奶业持续发展空间大的奶畜养殖场。

三是养加一体化的奶农、合作社等主体。支持巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪和乳清粉等精深加工乳制品配套体系建设。

七、实施内容

一是草畜配套。支持通过租赁或长期订单等方式,促进青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料种植和奶牛养殖就地就近配套衔接,推进草山草坡资源开发利用,保障饲草料供应。支持饲草料种植、收获、加工、贮存设施设备改造升级,应用智能化机械设备,建设高水平优质饲草料生产基地。

二是现代智慧牛场建设。支持圈舍、防疫、奶厅、饲料制备、挤奶及运输等环节设施设备改造提升;支持数字化智能化设备(自动喷淋、环境监测、精准饲喂和监测、全自动混合日粮搅拌机、挤奶机器人、推料机器人、产奶量自动监测设备等)、信息化采集设备(智能项圈、计步定位、自动计量、个体识别等)、智慧牧场管理平台(发情监测系统、物联网、大数据智能汇总分析等)等推广应用。

三是探索奶业产地消费新模式。开展奶农养加一体化试点,鼓励奶源新鲜、就近消费的区域化奶业生产经营模式,培育区域化大众化消费的奶业品牌。支持有条件的奶农、合作社等主体依靠自有奶源发展乳制品加工试点,以巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪为重点,支持奶源质量安全管控、乳品加工基础设施建设与设备购置、生产工艺升级、检验检测设备配备、冷链运输流通体系建设等。

八、项目补助标准

2024年云冈区奶业生产能力提升整县推进项目中央下达补助资金2000万元,项目以“先建后补”的方式实施,实施单位使用中央补助资金与企业自筹资金比例不低于1:0.5。草畜配套的饲草种植加工企业单个主体补助规模不超过400万元,现代智慧牛场建设的单个主体补助规模不超过300万元,奶农养加一体化建设的单个主体补助规模不超过400万元。项目实施要与振兴奶业苜蓿发展行动、农机购置与应用等现行政策衔接,避免重复补助。 2025年,依据上一年度项目实施情况,总结经验,科学谋划,科学合理开展新年度的项目实施。

九、项目保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强对奶业生产能力提升整县推进项目的组织领导,成立云冈区2024年奶业生产能力提升整县推进项目领导小组。领导小组组长由分管副区长担任,副组长由区财政局局长、畜牧服务中心主任担任,同时畜牧服务中心主任兼任小组办公室主任,成员由区乡镇主要负责人组成,办公室设在云冈区畜牧兽医服务中心。领导小组要同心协力,统筹协调,全力组织抓好项目落实推进,按时保质保量完成项目目标任务。

(二)组织项目推进。根据省农业农村厅下达的任务清单和补助资金,依据省、市项目实施指导意见,结合我区实际,坚持公开公平公正原则,通过自主申报、现场审查和事前公示等方式,做好项目实施主体的筛选和审核工作,确定符合条件的实施主体。尽快科学编制项目具体实施方案,明确项目绩效目标,细化补助环节、补助标准、资金使用计划、保障措施等内容,项目具体实施方案由市级专家评审,经市农业农村局批复后,各项目实施主体按照批复的实施方案尽快组织实施。项目实施完成后,各实施单位自验合格并申请市农业农村局项目主管部门验收,按照“谁批复,谁验收”的原则执行,现场核验和资料要准确、完整。加强项目实施过程的督导检查和技术指导服务,督促实施单位加快项目建设进度和预算资金的使用,掌握项目执行和资金使用情况。

(三)项目资金监管。通过申报和科学精准评估各项目实施单位的实际需求和发展潜力,科学合理的分配补助资金使财政补助资金发挥最大效益,项目实施单位要严格按照《农业生产发展资金使用管理实施细则》(晋财农[2022]7号)有关规定执行,加快预算执行进度,严格核实相关数据,确保资金使用合规、透明、高效。严格执行财务会计制度,专款专用,专帐核算,专人管理,严禁出现截留、挤占、挪用等违规、违纪问题。为了加快项目资金预算执行,在保证财政资金安全规范使用的前提下,保证项目资金安全高效使用,如期保质保量完成实施任务,对具备条件的项目单位按照项目实施进度拨付资金。

(四)加强绩效管理。牢固树立以绩效评价为导向的项目资金安排使用机制,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入绩效评价指标体系,制定科学合理的绩效评价方案,按规定要求按时报送项目阶段性执行情况,并及时开展项目绩效自评工作,不断提高资金使用效益。对照绩效目标做好绩效运行监控,确保资金使用安全高效,绩效目标如期实现。

十、项目效益

通过本项目的实施,推动全区奶业草畜配套、适度规模发展,促进奶业一二三产业融合,提效益、降成本,进一步提升全区奶业饲草料供应水平、养殖和加工设施装备水平,奶牛平均单产水平达到9.5吨以上。加快推进奶业生产方式转变,扩大奶牛规模标准化养殖辐射带动效应,提升当地奶业生产的整体水平和效益,增强市场竞争力,示范带动全区奶牛规模养殖场向规模化、标准化、智能化发展。提高草畜配套种养结合的紧密度,进一步促进饲草种植加工企业发展壮大,改善饲草种植结构和种养殖生态环境,提升全区奶业生产效率和自我发展能力,完善区域全产业链奶业生产经营模式。

附件:

云冈区2024年奶业生产能力提升整县推进项目工作领导小组

为确保全区奶业生产能力提升整县推进项目工作顺利完成,决定成立云冈区2024年奶业生产能力提升整县推进项目工作领导小组,名单如下:

组 长:

张智文 区政府副区长

副组长:

韩志杰 区政协党组成员、财政局局长

王晓义 区畜牧兽医服务中心主任

成 员:

杜 坤 平旺乡书记

刘天明 口泉乡乡长

肖景军 西韩岭乡乡长

武晓云 云冈镇镇长

宋 雄 高山镇镇长

解加源 鸦儿崖乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在区畜牧兽医服务中心,办公室主任由王晓义同志兼任。

扫一扫在手机上查看当前页面