云冈经济技术开发区2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，云冈经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府和法治社会一体化建设工作目标，全面实施依法治理。

一、高度重视，学法用法，推动开发区法治建设

（一）强化组织领导，落实法治建设责任。2023年以来，云冈经开区以维护广大职工群众的合法权益为宗旨，始终坚持和完善“党工委统一领导、人大监督、管委会实施、各部门配合、企业共同参与”的领导体制和工作机制，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党工委对法治开发区创建工作的领导。坚持全面从严治党、依规治党，严格依法依规决策，加强对党工委、管委会文件及重大决策的合法合规性审查，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。

（二）加强理论学习，增强法治法纪思维。在党工委理论学习中心组学习会议上，组织领导干部学习《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》、学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《山西省开发区条例》《山西省优化营商环境条例》《山西省外来投资促进条例》《循环经济促进法》《保守国家秘密法》等内容。常规化推进学法、知法、守法、用法。增强新形势下领导干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感。聘请法律专家开展法律知识讲座，3月份，大同市司法局领导带领负责公共法律服务、行政复议与应诉、普法依法治理、合法性审查、公证等职能部门的工作人员，并邀请了大同多家专业律师事务所的执业律师来云冈经开区和辖区内各企业面对面开展各类法律服务咨询，为企业精准开展“法治体检”。12月份，邀请了大同市司法局立法科科长，市政府公职律师崔嵬来经开区开展了以机关干部法治思维强化与法治能力提升为主题的专题讲座，不断提高开发区领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、完善制度，规范行为，提升开发区依法行政水平

开发区全体干部职工树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，把“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求落实到实际工作中，着力解决好改革发展稳定中遇到的各类问题。

（一）落实合法性审查制度，提高文件质量

认真落实单位法律顾问制度，对合作协议、指导意见、规范性文件等充分征求法律审查意见，有效发挥法律顾问的参谋助手作用。严格执行国家和省市规范性文件备案审查的有关规定，以管委会名义发布的涉及全区性的规范性文件、签订的各类合同、协议，全部由聘请的山西悦澜律师事务所的专业工作人员进行把关，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求。避免与法律冲突，避免出现漏洞。

（二）坚持制度建设，深化法治意识

开发区对重大事项决策，都召开党工委（扩大）会议，广泛听取意见，坚决杜绝行政决策中擅权、专权和滥用权力现象。同时建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

（三）坚持行政监督，保障监督实效

自觉接受人大法律监督，主动接受政协的民主监督。认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为企业服务、为群众服务。

三、人人知法、心中有法，推进开发区法治文化宣传

（一）推进法治理论学习。自普法工作开展以来，着力抓好重点普法对象的普法学习。一是抓好干部的普法学习；二是抓好执法队伍素质的提高。2023年以来，云冈经开区按照领导干部《领导干部学法用法读本》，公职人员《公务员学法用法读本》等相关读本内容，以点带面开展法治教育，不断推进法治教育向基层触角延伸。

（二）不断开展法治宣传。充分发挥法治文化阵地在推进法治社会建设中的引导作用。按照贴近生活、贴近基层、贴近群众的要求，云冈经开区积极做好法治文化阵地建设工作，充分利用“宪法宣传周”“全国交通安全日”等各种重要节日，组织开展一系列相关法律法规宣传活动。

四、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

经济开发区主要负责人高度重视法治开发区建设，切实履行第一责任人职责。坚持带头学法，严格用法，依法办事，为党员干部树立正面榜样。明确领导小组工作职责，贯彻执行“三重一大”决策程序，实行重大决定开展集体决策制度，提高行政决策的科学化水平。统筹开发区法治工作，对重要工作缜密部署、重大问题仔细过问、重点环节合理协调、重要案件及时督办，确保法治开发区建设任务落实到位。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治教育还不够深入，开展法治活动不够专业。二是普法任务任重道远，开发区涉及企业多，人员流动性大，推动全覆盖、常态化普法工作较为艰巨。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）队伍建设再加强。将树立法治思维、提升法治水平摆在干部队伍建设工作的重要位置，结合业务实际，通过定期组织法治专题学习会、培训会、知识讲座，加强理论学习，提升法治水平。

（二）法治宣传再深入。创新普法方式，通过专家开展讲座等形式，深入企业向业主、员工提供形式多样、内容丰富的宣传活动。依托线下宣传栏、宣传单、海报和线上微信、钉钉等形式开展法治宣传，广播法治理念，形成良好法治环境氛围。