云冈区水务局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下和市水务局的精心指导帮助下，全区水利系统认真贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握全区法治政府建设工作的重点，着力加强普法教育和法治宣传，全面提升水利系统依法治理的能力和水平，较好地完成了全年的各项目标任务。现将主要情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

为全面落实法治政府建设工作，提高执法监管效能，强化法治宣传教育，深化依法行政能力建设，我局成立了由党组书记（局长）为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的云冈区水务局法治建设工作领导小组。多次召开推进法治政府建设工作会议，研究制定本部门推进法治政府建设年度工作安排，引导水利系统干部职工树立法治意识，营造一种良好的法治氛围和法治环境。

（二）严格落实行政执法“三项制度”

我局认真贯彻落实山西省水行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格按照水利部、省委、省政府、省司法厅以及水利厅相关文件执行。一是坚持以公开为常态、不公开为例外，制定了行政执法公示制度，积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。二是为保障行政执法全过程记录工作需要，我局按照执法人员比例配备了3台照相机、1台摄像机、1支录音笔、3个执法记录仪、14台对讲机等相关音像记录设备，安排专人管理，严格执行音像设备配备、使用、储存、监督管理等要求。行政执法人员在执法过程中严格执法程序，做到持证上岗、亮证执法。三是把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，在行政执法活动中依照山西省水利厅制定的相关统一执法文书，告知当事人权利和责任，并做好解释工作。四是保障事中记录“全过程”，采取对现场笔录、现场照片拍照录像方式，记录执法过程。在案卷管理中，依托“双随机、一公开”监管工作平台等信息化系统，建立健全基于互联网、电子认证的行政执法全过程数据化记录工作机制，推动形成数字化信息档案，并按照有关法律法规和档案管理规定归档保存行政执法全过程记录资料，确保所有水行政执法行为有据可查。

（三）开展丰富多彩的普法宣传活动

2023年3月22日，区水务局联合晋能控股煤业集团有限公司供水分公司在云新文化广场举行了“世界水日”“中国水周”现场宣传活动。活动采取展板展示、竖立彩虹门、悬挂主题标语、设立咨询台、发放宣传资料等多种形式，宣传“世界水日”活动内容及《黄河保护法》《公民节约用水行为规范》《山西省节约用水条例》等方面的法律法规知识，共发放宣传单2000余张，宣传画册500余幅，宣传品150份。通过现场宣传，进一步提高了广大人民群众和社会各界的爱水、惜水、护水、节水观念和水安全意识。2023年12月4日，区水务局组织开展“12．4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导全体领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传宪法和法律，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治云冈建设营造了浓厚氛围。

（四）健全决策机制

坚持依法治水管水，坚持科学民主决策，明确了重大行政事项依法民主决策制度，严格落实《云冈区水务局“三重一大”决策制度》，全面明确了重大决策事项具体范围。同时，健全完善了重大决策事项合法性审查机制，对重大决策、重大执法决定和规范性文件进行合法性审查，保证了重大行政行为的合法有效。

（五）开展干部法治教育培训

我局紧紧围绕学习贯彻宪法、水利相关法律法规，精心组织多种形式的法治教育学习培训。一是结合主题党日、“三会一课”开展宪法、水利法律法规集中学习；二是积极参加司法局组织的“行政执法大讲堂”线上培训；三是组织全区水利站长系统学习水利法律知识，在学习中进一步增进对法律知识的理解和应用。

（六）加强水资源统一管理

2023年，我们按照最严格水资源管理和生态文明建设总体要求，持续推进最严格水资源管理制度在全区的贯彻实施。在大力加强水资源的统一管理，规范取用水秩序，加大对水事纠纷处理和违法行为打击力度的同时，一方面配合税务机关抓好水资源税征收工作，每个季度都对区内五十多家取用地下水的取水许可企业进行用水量核查；一方面强化水资源开发利用红线控制，严格压减地下水开采。截至目前，全区共关闭水井23眼，减少地下水开采量109．081万立方米。

（七）着力推进水土保持工作

2023年，为切实贯彻落实水利部加强生产建设项目事中事后监管的指示要求，对全区2022年遥感监管违法违规的10个项目进行了专项监督检查，督促未整改完成的企业加快整改进度。目前已取得水土保持方案批复的有7个，1个已通过专家评审等待批复；1个专家评审未通过，正在重新编写水土保持方案；1个项目水土保持方案基本已编制完成，省能源局核准后尽快报云冈经济开发区管委会行政审批局审批。同时，综合运用多种措施，扩大水土流失治理面积，全面完成市下达任务1．7万亩。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是我局没有专门的水行政执法队伍，缺乏充足稳定的经费来源，交通工具和通讯、执法装备数量少，很难适应新形势下水行政执法工作开展的需要。二是虽然经常举办宣传活动，对水法律法规进行了广泛宣传，但宣传力度还不够，企业及群众对水法规的了解还比较浅，知法、守法意识还需要进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区水务局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，推行分级落实责任，实施“层层负责制”，形成一把手负总责，分管领导各负其责，办公室负责协调，各股室及下属事业单位互相配合、齐抓共管的工作机制。

区水务局党组坚持集体学法制度，采取多种多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。同时，推动把学习习近平法治思想列入党组年度学习内容。2023年4月14日，区水务局在局一楼会议室集中学习了习近平法治思想，局党组书记、局长麻杰为全体党员干部讲授学习习近平法治思想专题党课，教育引导全体党员干部系统深入地学习习近平法治思想，深入领会其深刻内涵，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，尊法学法守法用法，为推动法治云冈建设营造了浓厚氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是要以贯彻落实《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法律法规为重点，继续狠抓普法宣传工作，制作宣传资料，利用多种宣传手段，全方位宣传水行政法规的重要性，使广大人民群众知法、懂法，自觉守法意识进一步提高。

二是努力抓好教育培训，提高兼职执法人员的自身素质和业务水平，真正做到严格执法、科学执法、文明执法，为水行政执法工作早日迈入规范化、法治化轨道奠定坚实的基础。

三是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和兴水治水新理念，积极探索、实践治水新思路，加强管理，严格监督，力争在水资源的管理、节约、保护上取得新成效，在“清四乱”等河道违法行为打击查处上取得新突破，进一步推动全区水行政执法工作向纵深发展。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

建议将水行政执法工作经费列入地方财政预算，专门用于水政队伍办案、执法、改进技术装备等，真正实现水政队伍的规范化、法制化。

六、其他需要报告的重要事项

无。