云冈区信访局2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，在云冈区委全面依法治区委员会的指导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕省、市、区法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2023年度法治政府建设情况总结如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化责任担当

紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和以法治政府建设为重点工作的实施方案等文件要求，成立以局长为组长、副局长为副组长，各相关科室为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，确保责任到位。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进中央、省、市、区关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。党组坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制订工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。

（二）注重法治学习，提升法治素养

局党组高度重视法治学习，采取中心组学习等形式，深入抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻，重点组织学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等依法行政重要文献和党内外法律法规以及信访法律法规政策，提高全局干部职工法治思维和依法行政能力。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、区法治工作会议精神，领导带头学法、讲法，认真抓好以《信访工作条例》为主要内容的专业知识学习。加强公务员法律知识更新培训，积极参加公务员网上知识培训、年度公务员法律知识考试和领导干部法治专题培训。组织全体公务员开展法律常识的网上测试，合格率100％。

（三）加强普法宣传，促进治理能力

为了更好地开展好法治政府建设工作，我们制定了《信访工作条例》普法工作计划，力求把学法制度贯彻好、落实好，以推进依法治区、依法执政目标的实现。根据全省《信访工作条例》普法规划及区委有关文件精神，我局在全区范围认真组织开展了《信访工作条例》普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、来访人员的法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，有力推进了法治单位创建和“八五”普法工作的顺利开展。做到以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、党的二十大及历次全会精神及《中华人民共和国宪法》《公民道德实施纲要》《党内监督条例》《纪律处分条例》《信访工作条例》等法律法规，并突出宗旨教育、“八荣八耻”“保持纯洁性”教育。采取“请进来”与“走出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导，举办普法知识讲座，由领导和有关部门负责人为职工做法律知识讲座。全体干部职工逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理的决策能力，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理的工作格局，取得了普法预期的效果，为推进法治建设工作奠定了良好基础。

（四）严格依法行政，完善规章制度

法治政府创建“制度是保证”。我们在创建活动中，坚持以整顿机关思想作风为突破口，加大建章立制力度，健全完善各项工作制度和行为规范，确保机关内部高效运转，提高办事效率。一是重视制度建设，转变服务作风。针对工作中的存在问题和群众关注的热点、敏感问题，我们在机关内部开展了“规范化”创建活动，修订完善了首问负责制、违法责任追究制等机关内部的各项规章制度，推行挂牌办公、首问服务、谈话诫勉等十多项制度，教育全体人员牢固树立群众观念，改进工作方法，认真解决“为谁服务”“为谁办事”的问题。坚持例会交办、督促催办和专题研究制度，提倡急事急办、特事特办的快节奏作风，杜绝无故推诿、拖延不办等现象，努力使工作更加贴近实际，更加贴近人民群众；二是重视政务公开，实施“阳光工程”。坚持公开办事制度，公开办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果，自掀“盖头”见公众，方便群众办事，接受社会监督。对社会关注、群众关心的热点问题，全部实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”，事前广泛宣传，把政策、范围、条件全部向社会公开或公示，扩大来访人的知情“面”，尽力营造良好的舆论氛围。日常工作中，我们还加强信访接待，对来访群众不厌其烦地做好解释答复工作，做到事事有回音，件件有着落。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对习近平法治思想学习不够系统深入，形式单一，在学深悟透、见行见效、持续用力上还不够。

在理论学习方面，部分领导干部以及工作人员不能够做到学深悟透，从主观方面来说，学习的主动性以及热情不够高，尤其是法律方面的知识是一些非专业人士的短板，不愿意花费较大时间去往深里学，只是根据班子整体的学习安排去略知一二；从客观方面来说，由于工作影响，部分领导干部需要花较多时间去基层接访，且不定时地要处理一些群体访等特殊情况，导致一些领导干部忽视了理论知识的学习和掌握。

（二）部分领导干部创造性运用习近平法治思想研究解决法治领域突出问题能力不足，离法治建设目标和依法执政、依法行政的需求还远远不够。

因为学习习近平法治思想不够深入，理解不够透彻，不能用理论知识来指导实践，所以部分领导干部在工作中遇到的问题，特别是会遇到一些知识盲区，就会按部就班使用老方法、旧办法去解决问题，创造性运用习近平法治思想研究解决法治领域突出问题的能力不足。

（三）矛盾纠纷多元化解机制还需进一步统筹。

群众工作方法较为薄弱，发挥基层组织的优势不足，没有及时听取群众意见建议，信访形势研判分析不到位，社会组织、社区志愿者，建立健全常态排查、会商研判、信息预警相衔接的工作机制不够健全。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上；坚持统筹协调依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把信访考核、信访接待、信访处理等各项工作纳入法治化轨道。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论学习，学深悟透法治思想

坚持深入学习、实字当头，努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效。进一步切实推动领导干部发挥示范带动作用，推动全系统全覆盖培训轮训，推动以习近平法治思想引领“八五”普法，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。把深入学习贯彻习近平法治思想同深入开展主题教育有机结合起来，务求学深悟透、融会贯通。着力推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地，着力为“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（二）增强法治意识，学会使用法律“武器”

把依法办事理念根植于头脑中，确保严格按照法定权限和程序行使权力，坚持采取一系列举措聚焦“关键少数”，推动领导干部法治意识显著增强、法治素养持续提高。例如，建立法律顾问制度，完善依法决策机制。更好发挥“关键少数”对全党全社会的风向标作用，带动尊法、学法、守法、用法、护法成为人民的共同追求和自觉行动。

（三）进一步统筹矛盾纠纷多元化解机制

完善信访矛盾纠纷多元化解机制，创新群众工作方法，建立健全矛盾纠纷排查化解、人民满意窗口创建、信访听证评议等机制，推动社会力量有序参与矛盾调处，变单向的行政主导为共建共治共享，为化解矛盾纠纷打牢坚实基础。加强人民建议征集和信访形势研判，及时提出改进建议，完善排查梳理机制。对重大工程项目实行信访风险管控，预先设立一线接访室、网上调解室。推动基层组织通过民主恳谈会等形式，切实围绕城乡建设、教育养老、物业治安等热点问题，听取意见建议，努力把工作做在前面。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

发挥好法治与德治相辅相成的作用，法治建设和道德建设相辅相成，互相促进。

六、其他需要报告的重要事项

无。