云冈区云冈镇2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，在区委、区政府依法治区理念的指导和引领下，我镇坚持以法治思想为指导，坚持以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我镇法治政府工作的法治化、程序化和规范化，进一步提升执法水平，并取得了一定的成效。现将本年度工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，筑牢依法行政根基。一是镇党委、镇政府高度重视法治建设，成立镇法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人和第一责任人职责。制定完善镇人民政府2024年法治政府建设工作重点，细化明确法治政府建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，将法治建设纳入年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关重大问题。二是履行好法治政府建设第一责任人职责。镇党政主要负责人主动靠前指挥、深入一线解决问题，充分认识履行第一责任人责任和法治政府建设的目的意义，切实承担起依法治理重要组织者、推动者和实践者的责任。为深入贯彻落实党中央、省、市、区委关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全镇各项工作纳入法治化轨道。

（二）推进基层普法，提高全民法治观念。一是根据工作要求及时召开云冈镇2024年普法工作部署会议，深入贯彻实施乡镇普法工作方案，进一步压实“谁执法谁普法”，进一步落实普法责任制，细化明确全乡各村（社区）、各机关站所普法职责，构建多部门联动普法、实现齐抓共管的法治宣传格局。二是全面落实“法律九进”要求，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日活动等重要时间节点，动员全镇普法力量，将法治思想和宪法法律法规作为普法重点内容，大力开展各种形式的普法宣传活动10余次，发放宣传普法彩页1500份，纸抽1000多盒，手提袋1000个。

（三）完善工作机制，筑牢法治政府建设基础。一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。及时成立法治建设工作领导小组，小组成员分工负责，明确职责，压实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作。三是制定年度计划、明确法治政府建设任务举措。及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（四）严格执行重大行政决策程序，推动落实“谁执法谁普法”责任制，持续强化行政执法规范。一是落实行政执法“事前、事中、事后”执法监管，配备执法记录仪，规范落实执法全过程记录制度。二是严格落实“三重一大”事项集体决策机制，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。

（五）落实完善法律顾问制度，依法化解社会矛盾纠纷。一是调整充实基层法律服务全覆盖工作领导小组，建立联席会议制度，定期召开专题会议。在普法宣传、化解矛盾纠纷、提供法律服务中充分发挥交流探讨作用，为基层矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据。二是我镇坚持完善矛盾纠纷排解和调处机制，建立健全镇、村、自然（网格）村三级人民调解委员会21个，选配调解员65名。在各村设立公示栏，立足早发现、早预防、早处置，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层、消除在萌芽状态。今年以来共摸排矛盾纠纷线索24余条，成功调解24件。

（六）强化依法行政，切实转变工作职能。我镇严格按照上级有关会议和文件精神，理清各站所权责归属，切实改进机关工作作风，提升为民办事效率，充分打造镇党群服务中心，打造线上线下一站式便民服务体系。一是设有综合便民服务窗口，设有退役军人服务、民政服务、信访咨询、社保服务窗口，满足群众个性化需求；二是积极推进“互联网＋政务服务”工作，努力实现“一网通办”。在全镇推广使用云冈区基层便民自助服务机，提高网上办理深度、优化办理流程、提高后台办理效率，最大程度方便群众办事，让群众“线上线下都能办”真正做到切实可行。三是充分运用区政府网站开展依法行政工作，在区政府门户网站上对乡政府重大事项进行及时公开、公示，确保各项工作公正、公开、透明。

（七）学习贯彻习近平法治思想，坚持“谁执法谁普法”，深入贯彻实施普法规划，全面推进基层法治文化阵地建设。

1．抓住重点对象，打造法治主力军。将普法工作纳入全镇工作总体布局，制定年度普法工作计划，与业务工作同部署、同落实。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，采用自学和集中学习相结合的方式，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访工作条例》等系列法律法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。

2．广泛开展普法宣传活动，营造良好的法治环境。2024年，先后组织开展“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等多场普法宣传教育活动，重点对全镇范围内的党员干部、群众等进行多种形式的普法教育，受众人数200余人，极大增强了广大党员干部及基层群众的学法、知法、守法意识，营造良好的学法知法守法用法的法治环境。

3．积极推进法治文化阵地建设，加大基层法律宣讲力度。通过制作悬挂宣传栏、法治标语，以农村实用法律知识为主要内容，充分发挥村级法律明白人等普法群体的重要作用，向广大基层群众宣传法律知识，推进基层依法治理深入开展，法治文化阵地逐步建立。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与区委、区政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。一是在法治政府建设工作推进过程中，部分党员干部思想上不够重视；二是法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语等传统方式多，创新手段及法治文化宣传阵地建设少；三是干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾问题的能力还不强；四是党员干部法律知识法治学习主动性、自觉性不够，依法行政能力有待进一步提高。

究其原因，主要在于一是党员干部对法治建设和法治工作的认识理解与深化运用还有待提高，对依法行政的职责范畴、职责权限认识不明晰；二是在普法宣传形式和手段上仍缺少创新机制和创新方法，思维想法不够大胆；三是在将法律知识所学转化为实际工作的水平不够，具体解决实际问题的能力有所欠缺；四是对党员干部的普法宣传方式方法传统单一，吸引力不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

2024年，镇党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责，持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。坚持不断提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用，把学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规当作一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。

（一）加强组织领导，统筹法治政府建设。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥法治政府建设领导班子作用，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入我镇全年工作要点，加强督促检查和考核评价，积极主动向区委、区政府报告法治政府建设中的重大问题。

（二）履行政府职能，提高执法专业水平。按照区委、区政府要求，依法明确政府职能定位，梳理规范权责清单，实现动态管理。定期召开专门会议，严格规范行政执法行为。鼓励年轻干部及执法岗位工作人员考取行政执法证，优化乡镇行政执法队伍建设，提高行政执法队伍专业化水平。

（三）加强法治宣传教育，增强全民法治意识。

加强培训教育，提高依法行政能力。定期组织领导干部和执法人员参加法律知识培训，提高依法决策、依法行政的能力和水平。加强对新颁布法律法规的学习，确保及时掌握和正确实施。开展法治宣传教育活动，增强全镇干部群众的法治意识。深入开展法治宣传教育。通过举办法治讲座、发放宣传资料等形式，广泛宣传法律法规，增强全民法治意识。

（四）推进政务公开，提高政府工作透明度。

一是完善政务公开制度。建立健全政务公开工作机制，明确政务公开的内容、程序和方式。二是要拓展政务公开渠道。通过政府网站、政务微博等平台，及时公开政府工作信息，方便群众查询和监督。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）切实转变观念、提升干部法治意识。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈、持之以恒。

（二）持续落实学法制度，提高依法履职能力。严格落实学法计划，充分利用党委理论学习中心组、党政机关干部大会、村支两委会等会议认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部知法守法观念，提高依法决策、依法办事和依法行政能力。

（三）扎实推进基层普法工作，不断创新宣传手段。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，进一步扩大法律宣传的覆盖面。并充分发挥村级“法律明白人”群体的基层普法作用，进一步加强农村群众等基层群体的法律覆盖面。积极开展群众喜闻乐见，通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）加强行政执法人员培训，提高执法专业水平。常态化开展行政执法队伍建设，优化行政执法队伍结构，创新行政执法人员培训，鼓励采用自学和集中研讨相结合的方式深入学理论、学方法，并加强将理论所学转化为实际工作的转化速度与转化成果。

五、对全区加强法治政府建设的意见建议

要对标领跑竞跑新要求和人民群众新期待，更好地推进法治政府建设，营造更优法治环境，着手做好以下工作。

（一）笃学践行习近平法治思想，提升法治政府建设能力。以习近平法治思想统领法治政府建设，在笃学深悟真用上当标兵作示范。强化机关干部尤其是领导干部法治思维，带头学法尊法守法用法，提高依法化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力。锚定建设法治政府目标，聚焦法治政府建设率先突破重点，建立科学量化的评价指标体系，以法治政府建设带动基层法治工作高质量发展。

（二）不断深化数字化改革，着力打造智慧的现代法治政府。发挥数字化改革的引领、撬动、赋能作用，建成数据共享平台、网上掌上办事平台，继续深化“最多跑一次”改革。推进司法权运行数字化转型，实现行政执法数字化平台、行政复议数字化平台、政法一体化办案系统互通。完善司法智能辅助办案系统，探索建设智慧法院、智慧监察、智慧公安、智慧司法、智慧执行。推进社会治理数字化转型，整合资源、加强协同，实现群众普法、守法与政府严格执法的良性互动。

（三）全面推进综合行政执法改革，着力打造完善的政府监管执法体系。将综合行政执法改革作为法治政府建设的重要抓手和突破口，着力构建全覆盖的整体政府监管体系和全部的行政执法体系。加快厘清部门及部门内部间的职责边界，解决好赋权或划转事项的供需匹配问题，让执法事项放得下，接得住，管得好。全面理顺监管事项、处罚事项、职责边界三张清单，落实行政执法三项制度，做到事前事中监管和事后处罚无缝衔接，实现全流程闭环管控。全面接受行政权力监督。推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，深化政府信息主动公开基本目录制度，落实政府舆情回应责任，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权，全面打造阳光政府、透明政府。

（四）持续推进依法科学履职，着力打造一流的法治化营商环境。法治是改革的控制阀、发展的助推器、稳定的压舱石。要大力实施便民利民行动。持续深化“最多跑一次”改革，加快推进个人和企业全生命周期一件事全流程“最多跑一次”，完善就近能办保障机制。

（五）发展新时代“枫桥经验”，着力夯实和谐稳定根基。要以发展新时代“枫桥经验”为引领，加强源头预防，减少行政争议。深化诉源治理工作，使更多法治力量向引导和疏导端用力，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。推行县乡一体、条抓块统高效协同治理模式，坚持全区行政调解一盘棋，以行政争议调解中心为基点，建立统一指挥调度机制和关联争议报备机制，实行关联案件指定调解、联合调解和矛盾纠纷一揽子集中化解。推进行政复议体制改革，提升行政复议对违法错误行政行为纠错率和行政争议化解率；加强对行政争议多发、败诉率高发行政领域的调研，全面查摆问题，督促整改落实，提升依法行政整体水平。

（六）配足配强法治人才力量，着力打实法治政府建设的基层基础。要加强法治人才队伍建设，配足配强行政复议人员力量，真正把法治人才力量下沉到最基层，抓好基层执法人员的法治培训，补齐基层执法队伍存在的问题短板。要加大普法宣传力度，扎实做好普法工作，抓住领导干部和公务员等重点法律监督对象，注重法治精神培育，加快法治德治融合，并构建社会大普法格局，由各部门、镇街、新闻媒体协同协作，深入开展法治宣传，特别要宣传防范电信网络新型犯罪等高发案例，提升全民法治意识。

六、其他需要报告的重要事项

无。