云冈区应急管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年，云冈区应急管理局按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕年度重点工作，深入贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕应急管理工作实际，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持落实执法责任，增强执法力量。

编制和有效实施了《大同市云冈区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》。坚持使用互联网系统，提升执法效能。各业务股室充分利用“国家煤矿安全执法系统”“互联网＋执法”等系统，完成相关执法文书制作及执法典型案例的报送工作。在下达行政处罚方面，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律，按照法定程序，对重大行政处罚进行法制审核，并按照我省印发的《适用〈中华人民共和国安全生产法〉自由裁量基准（试行）》及国家矿山局印发的《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》等文件进行裁量，确保行政处罚案件合法合规。

（二）坚持加强法治教育，提升执法能力。

组织领导、党员、行政执法人员集中学习习近平法治思想、宪法和相关法律法规、习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要论述、安全生产及应急管理相关的法规、政策专题、新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全生产条例》，组织干部在线学习等活动，增强干部法治意识，提高执法人员业务水平。

除此之外，不同分管领导还依据各自岗位职责进行分类学习。局职工坚持参加“应急管理系统干部网络学院”必修的安全生产专业知识、法治教育学习，持续使用专业知识武装头脑，完成好工作职责。对于各股室相应的专业知识，鼓励职工在工作之中及业余时间进行自学，不断充电，提升工作技能。

（三）严格规范执法，遵守执法程序。

严格落实行政执法三项制度，规范行政执法程序。按照应急管理部印发的各行业行政执法事项指导目录，对矿山、危化、冶金工贸等行业开展执法监督检查工作，形成高压态势，根据应急管理领域建立完善风险评估与隐患排查机制，不断倒逼企业落实安全生产主体责任。

加强执法人员的业务培训，例如执法文书制作，相关行业专业知识等，提高执法人员的执法能力，加大安全生产重点领域执法力度，强化重点领域重点监管。

（四）坚持普法宣传，营造法治氛围。

以安全生产月、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点为契机科普安全知识，线下发放宣传海报、安全生产、应急管理等常见的法律法规、行业领域重大事故隐患判定标准等资料，扩大宣传覆盖面。

深入开展法治宣传教育，为群众营造浓厚的学法氛围，持续提升群众、监管行业对象的法律素养，引导全民增强法治观念，养成知法懂法守法用法好习惯，树立法治信仰，营造良好的法治、安全环境。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治化工作方式仍有不足。

在深入推进依法行政、进行法治化工作方面，往往是以在执法过程中普法方式居多，宣传教育手段较为单一。持续提升工作法治化、规范化、科学化水平有待提高。

（二）法治建设工作创新方面较为薄弱。

在实际开展法治建设工作中，习惯于按部就班完成任务，不敢打破常规思维，在工作创新能力方面有待提高。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）积极学法用法，发挥领导核心作用。

局主要负责人作为普法工作第一责任人，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，积极主动学习，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，坚持集体学法，采取多种多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把安全生产、应急管理工作与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，把宪法学习摆在突出位置。

（二）主动担当履职，落实履职工作任务清单。

采取多种方式切实发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，充分发挥领导班子带头学法用法作用。对法治建设重要工作亲自部署、过问、协调，将各项工作纳入法治化轨道。以身作则，提高广大领导干部、职工依法行政工作能力和法治化工作水平，共同推进法治政府、法治社会一体化建设。将普法工作纳入应急管理工作总体布局，明确各部门任务，完成好日常工作。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升监管人员能力。

积极开展法治理论培训、业务培训等，增强监管人员法治理念，提升实际监管能力，继续提高应急管理人员的法治意识和依法行政能力，通过系统地培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。继续加大对常用的涉及政府日常工作的法律法规的培训学习力度，继续增强工作人员依法行政的意识，提高执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的能力。严格落实行政执法三项制度，依法依计划开展监管执法，打击非法违法、违规违章行为。

（二）继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

继续严格落实好第一责任人职责，发挥好核心作用，让法治观念入脑入心，继续用法治思维推动日常工作，全面依法行政，提高法治化水平。严格按照执法计划进行监督检查，完善互联网执法、监管等平台及各线上学习系统的使用，保证工作的有效衔接和效率提升，争取更好的成绩。

（三）进一步深化法治思想宣教。

结合安全生产领域各相关法律法规、规章制度进行宣贯，采取创新形式、方法开展安全法治宣传教育工作，继续落实“谁执法谁普法”责任制，提高企业和从业人员法治意识。加大应急安全相关知识宣传力度，营造浓郁的“人人懂安全，个个会应急”的氛围，不断提高全民安全意识，让法治政府建设真正为民服务。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

继续配足配强法治人才，要加强法治人才的队伍建设，特别是相关行政复议、法制审核专业人才，真正使法治人才力量服务于最基层，并抓好基层执法人员的法治培训，补齐基层执法队伍存在的问题短板。要加大普法宣传的力度，继续深入开展法治宣传，特别要宣传各种领域典型案例，全面提升全民法治意识。

六、其他需要报告的重要事项

无。