国家税务总局大同市云冈区税务局2024年法治政府建设工作报告

今年以来，我局在市局党委和云冈区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，大抓发展、大抓服务、大抓效能，各项工作全面有序铺开，整体呈现向上向好的积极态势。

一、2024年取得的工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

我局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神重要指示批示精神作为党委会、中心组、党支部和干部教育培训的“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”，持续深入开展政治机关意识教育，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对近年来党务干部队伍人员配备不合理的基层党支部进行了优化，截至目前，共设置基层党支部12个（其中包括离退休党支部2个），共有党员干部229名，其中在职党员151名，退休党员78名；并以开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动为契机，将主题党日、集体诵读党章、参观廉政教育基地等作为制度化安排，规范举行重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生”等政治仪式，着力推进模范机关创建，今年5月我局荣获“云冈区模范单位”荣誉称号。持续发挥领导干部带头学、党员干部示范学、线上线下全员学、广泛宣讲带动学的“四学联动”推动作用，先后开展党委理论学习中心组集体学习12次，青年理论学习小组集中学习12次，专题研讨11次，各基层党支部（党小组）各自组织学习11次，引导税务干部将习近平法治思想贯彻落实到税收实际工作中，确保党纪学习教育全员覆盖，进一步提高法治信仰和法治思维，做法治税务建设的推进者。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

我局认真落实省局、市局组织收入工作要求，聚焦主业，多措并举。一是机制推动抓收入。实行税收目标完成与绩效挂钩机制，明确目标，强化分管领导、业务股室和税源分局一体化考核，落实欠税强制执行措施，加大欠税清理工作力度。二是税种管理促收入。由主责股室牵头，逐税种开展税收分析，查找薄弱环节，堵漏风险，增加收入。三是重点税源保收入。加强对重点税源企业的税收及重要财务指标的监控力度，了解收入变化趋势及发展预期，加大分析预测研判，把握组织收入主动权。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

大同市云冈区税务局依照总局、省局、市局日常工作的要求，先后成立了“执法责任制工作领导小组”“依法行政工作领导小组”“重大税务案件审理委员会”“税务行政应诉工作领导小组”等组织，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

我局以依法行政工作领导小组为核心，以法治思维为统领开展全局各项重大决策事项。我局依托“重大执法决定法制审核委员会”，积极召开重大执法决定法制审核会议，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是严格规范公正文明执法。严格按照《山西省税务行政处罚裁量基准（试行）》的要求，在行政执法过程中严格按照规定行使自由裁量权。二是全面推行行政执法“三项制度”。将“三项制度”贯穿到税务执法全过程，提高税务执法的透明度、规范性和公正性，在“山西税务指挥中心”完成执法全过程记录归档事项135户（次），实现了税务行政执法全过程可留痕、可追溯；在“行政执法信息公示平台”上，每日审核需进行执法公示的信息，确保执法信息及时公开。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法治化规范化水平。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。增强风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

二是完善社会监督和舆论监督机制。拓宽信访举报渠道。向社会公开纪检、纳税服务举报投诉热线和邮箱，进一步畅通监督举报渠道。高度重视网络信访举报，设置专人受理网络信访举报，跟踪信访举报办理全过程，确保事事有回应、件件有着落。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持“法治是最优解决方式”，完善税收争议处理化解机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。进一步完善行政复议、应诉工作机制，切实保证行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议等权利，积极稳妥处理各类涉税争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

以公开为常态，不公开为例外的原则，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极稳妥地处理依申请公开事项，受理并办结依申请公开案件。围绕重大政策效应落实、减税降费等重点工作，多渠道、多层次、多角度，及时广泛地宣传新的政策规定，定期举办税收政策培训会，推进税收优惠政策落地，主动回应涉税热点和社会关切，切实使纳税人、缴费人及时了解掌握新的税收政策，营造良好的社会舆论氛围。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

大同市云冈区税务局积极构建“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”服务模式，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。用好征纳互动和征管态势感知平台，对重点平台指标进行台账管理，办税群众可以通过自助办税设备进行包括发票、申报、查询、证明等多项业务的自助办理。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

落实法治建设第一责任人职责。将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。狠抓领导干部这个“关键少数”，建立《2024年度领导干部学法清单》，全局副科以上干部共17人均制定了2024年度个人学法计划。落实述法评议相关要求，领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。

二、下一步工作计划

（一）持续推进税费优惠政策落实工作

继续坚持和发扬工作中的好做法，再加力、再加劲把各项税费优惠政策落实到位，坚决纠治扩大或收窄政策适用范围、违规干预纳税人缴费人享受优惠政策、擅自增加税收优惠享受条件、变相实施行政审批以及第三方借减税降费服务巧立名目乱收费等问题，确保政策不变通、不走样、不打折。不仅要落实好国家出台的政策措施，而且要落实好省局、市局提出的配套措施。坚决把各项优惠政策落实落细落到位，以市场主体的获得感评判政策成效。

（二）积极稳妥畅通征收渠道

采取多种方式开展宣传辅导，畅通线上线下各种缴费渠道，扎实做好城乡居民补充养老保险征收。健全完善社保费基础制度，规范各险种业务征缴流程，逐步形成规范、高效、统一的社保费制度流程体系。选派精干力量，统筹资源配置，全力以赴抓好新项目划转工作。夯实管理基础，提升服务水平，努力实现非税收入划转、征收、降费等工作平稳衔接、稳中有进、提质增效。

（三）不断优化营商环境

继续严格落实国家税务总局“四力”要求，落实各个版本《纳税服务规范》，以解决纳税人缴费人“难点、堵点、痛点”问题为突破口和主抓手，深化落实“最多跑一次”清单，推进首次申领发票一日办结，做好“限时办结”业务事项，深入开展“便民办税春风行动”，用一组组亮眼的减税降费数据、一项项便民办税举措、一场场攻坚克难战役，实打实服务市场主体、坚守为民服务初心。

（四）稳步优化智慧税务服务流程

加强组织领导，强化思想认识，组织业务培训，切实解决好思想认识不到位、基本操作不熟悉、协调配合不顺畅等现实问题。稳步推进各项改革，加强出口企业精准辅导，规范政策执行口径，加快符合规定的出口企业正常退税的办理进度。进一步完善全系统网络安全防护体系，持续加强数据维护，确保数据完整、可靠、实用，切实发挥数据驱动、创新驱动、技术驱动的作用。

（五）高效防范各类税收风险

全面加强风险预测，始终保持对征管执法、出口退税、政策落实、个人廉政、信访舆情、安全稳定等方面的风险敏感，充分运用税收大数据优势，做好风险任务扎口管理，提高风险应对能力，按时组织完成风险任务，帮助企业有效化解涉税风险，提高打击涉税违法的精准度，特别是严厉打击虚开增值税发票违法行为。

今后，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断优化税务执法方式，大力推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，着力提升税收法治化水平。