云冈区水务局2024年法治政府建设工作报告

2024年，区水务局在区委、区政府的坚强领导下，坚持落实习近平法治思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央坚持全面依法治国的重大决策和省、市、区有关法治建设的部署要求，强化水利法治建设，全面依法履职尽责，以扎实的法治保障推动全区水利工作取得良好成效。现将主要情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设

一是全面推进法治政府建设工作领导机制。成立法治建设工作领导小组，主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是健全完善法治政府建设工作机制。年初将法治政府建设与本年度相关工作同安排同部署，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面推进各项工作法治化。三是召开推进法治政府建设工作会议，研究制定本部门推进法治政府建设年度工作安排，引导水利系统干部职工树立法治意识，营造良好的法治氛围和法治环境。

（二）深入学习宣传，全面推进水利法治建设

一是开展干部法治教育培训。我局紧紧围绕学习贯彻宪法、水利相关法律法规，精心组织多种形式的法治教育学习培训。结合主题党日、“三会一课”开展宪法、水利法律法规集中学习；积极参加司法局组织的“行政执法大讲堂”线上培训；组织全区水利站长系统学习水利法律知识，进一步增进对法律知识的理解和应用。二是开展普法宣传活动。2024年3月22日，区水务局联合区机关事务服务中心、口泉街道、泉峪路社区、晋能控股煤业集团有限公司供水分公司等部门，在区政府门前、口泉公园等交通要道和人员聚集场所，广泛开展了水资源与节水、水土保持、河长制、水旱灾害防御等水法律法规宣传活动。活动通过现场设置彩虹门与宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料和宣传品等方式，向群众普及《中华人民共和国水法》《节约用水条例》等水法律法规知识。通过现场宣传，进一步提高了广大人民群众和社会各界的爱水、惜水、护水、节水观念和水安全意识。2024年12月4日，区水务局组织开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导全体党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治云冈建设营造浓厚氛围。

（三）健全决策机制，严格落实行政执法“三项制度”

一是坚持依法治水管水，坚持科学民主决策，明确了重大行政事项依法民主决策制度，严格落实《云冈区水务局“三重一大”决策制度》，全面明确了重大决策事项具体范围。同时，健全完善了重大决策事项合法性审查机制，对重大决策、重大执法决定和规范性文件进行合法性审查，保证了重大行政行为的合法有效。二是认真贯彻落实山西省水行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格按照水利部、省委、省政府、省司法厅以及水利厅相关文件执行。坚持以公开为常态、不公开为例外，制定了行政执法公示制度，积极拓展行政执法工作公示渠道，规范操作，注重实效。三是为保障行政执法全过程记录工作需要，按照执法人员比例配备了3台照相机、1台摄像机、1支录音笔、3个执法记录仪、14台对讲机等相关音像记录设备。行政执法人员在执法过程中严格执法程序，做到持证上岗、亮证执法。四是把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，在行政执法活动中依照山西省水利厅制定的相关统一执法文书，告知当事人权利和责任，并做好解释工作。

（四）坚持依法治水，切实加大水行政执法力度

一是加强水资源统一管理。2024年，我们按照最严格水资源管理和生态文明建设总体要求，持续推进最严格水资源管理制度在全区的贯彻实施。在大力加强水资源的统一管理，规范取用水秩序，加大对水事纠纷处理和违法行为打击力度的同时，一方面按时完成对区内50余家取用地下水的企业每个季度的用水量核查，配合税务机关抓好水资源税征收工作；一方面强化水资源开发利用红线控制，严格压减地下水开采。截至目前，全区共关闭水井44眼，减少地下水开采量303．0555万立方米。二是着力推进水土保持工作。2024年，为切实贯彻落实水利部加强生产建设项目事中事后监管的指示要求，对全区2023年遥感监管违法违规项目进行了专项监督检查，完成遥感监管5个违法违规项目的整改工作。同时，综合运用多种措施，扩大水土流失治理面积，全面完成市下达任务1．7万亩。三是健全行政执法协同机制。与区检察院、区公安局食药环大队等司法部门主动对接，联合执法，加大线索摸排力度，严厉打击破坏水利设施、盗取水资源等水事违法行为。9月6日，区水务局主动联合区公安分局食药环大队、大同市供排水集团公司、平旺乡等部门进行联合执法，对山西禧悦酒店有限公司（在建）未经批准擅自取水违法行为进行查处，现场对违法开凿的机井进行了填埋。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治人才队伍建设工作相对薄弱，执法岗位人员年龄梯队建设存在断层，专业法律人才相对匮乏，专业匹配度不高，专业水平和履职能力有待提升。二是理论学习广度待提升，水利相关法治理论学习多，通用法治理论学习较少。三是信息共享和协调合作机制有待进一步完善，在联合执法方面，与相关执法部门的衔接配合程度有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是区水务局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，推行分级落实责任，实施“层层负责制”，形成一把手负总责，分管领导各负其责，办公室负责协调，各股室及下属事业单位互相配合、齐抓共管的工作机制。二是局党组坚持集体学法制度，采取灵活多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。同时，推动把学习习近平法治思想列入党组年度学习内容。2024年8月7日，区水务局党组书记、局长郭宏伟以“深入贯彻习近平法治思想”为主题作了专题讲座。讲座重点围绕深刻认识习近平法治思想的重大意义、深入领会习近平法治思想的重要内涵、严格贯彻落实好习近平法治思想等三个方面展开讲解，详细阐述了习近平法治思想的体系内容及核心要义，引导党员干部进一步强化法治思维、弘扬法治精神，全面提升学习宣传习近平法治思想的深度、广度、力度。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强队伍建设，提升监管水平。坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，通过培训、交流等方式，提高现有法治工作人员的业务水平，通过以案释法，案卷评查，执法业务培训等途径，不断提升水利工作人员素质水平。

二是提升法治理论学习广度。坚持通用法治理论和水利相关法律学习双管齐下，加大对习近平法治思想、宪法、行政法律法规规章等学习力度；加深对节约用水条例、河道管理条例等水利法律学习深度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是主动加强与检察、公安、自然资源、生态环境、农业农村等部门的协作，进一步完善联合执法衔接机制，形成打击非法水事行为的执法合力。

四是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和兴水治水新理念，积极探索、实践治水新思路，加强管理，严格监督，力争在水资源的管理、节约、保护上取得新成效，在河道“清四乱”等违法行为打击查处上取得新突破，进一步推动全区水行政执法工作向纵深发展。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

建议将水行政执法工作经费列入地方财政预算，专门用于办案、执法、改进技术装备等，提升水政队伍执法能力，以适应新形势工作需要。

六、其他需要报告的重要事项

无。