云冈区发展改革和科技局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，云冈区发展改革和科技局始终坚持以习近平法治思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，围绕我局工作，强化领导、狠抓落实，注重把法治思维和法治方式贯穿于全局工作的各个方面，积极推进法治政府建设各项工作任务，依法行政取得新成效。

一、2024年主要举措和成效

（一）规范权力运行，强化对行政权力的制约和监督

一是推进科学民主依法决策。坚持民主决策，“三重一大”事项集体研究、民主决策，做到有关决定规范合法，避免“一言堂”。严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。咨询法律专家，邀请对具体行政行为提出法律意见，参与重要行政决策论证，确保党组重大决策的科学性、合法性和可操作性。认真开展合法性审查，对重大规划、重大政策等事项，广泛征求意见，认真开展合法性审核，不断健全科学民主依法决策机制，从源头上牢牢保障依法行政，严格集体决策事项的落实与督办。

二是推进政务公开和阳光行权。持续推进政府信息公开工作，我局围绕经济、社会发展的重点、难点问题和群众关切，坚持把政府信息主动公开作为推进依法行政、建设法治政府的重要手段。按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，除涉及国家机密、个人隐私以及负面清单中涵盖的事项外，新形成的主动公开信息都向社会公开，提升政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。自觉接受人大、政协和社会各界监督，多渠道、多形式地征求各方面意见建议，完成了《大同市云冈区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的编制工作。

（二）强化法治保障，推进区域社会治理现代化

一是依法做好风险防控工作。坚持以人为本，严格重大项目的社会稳定风险评估，严格组织调查论证，科学分析预测，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，做到了重大项目风险防范到位。密切关注“端午”“中秋”“国庆”等重要节假日期间重要民生商品和酒店客房价格变化，加强形势分析预判，采取灵活的价格监测机制，强化监测预警力度，确保价格整体水平稳定。关注农副产品市场供应、价格舆情等情况，适时开展动态分析、预判价格走势，稳定市场预期，切实保护群众切身利益。

二是依法化解社会矛盾。在云冈区政府“12345服务中心”的指导下，我局始终“坚持以人民为中心”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，不断创新工作方法，优化办理流程，努力提高处理质效，处理投诉举报做到“五及时”，即：“受理及时”“流转接收及时”“分流转办及时”“处置及时”“反馈及时”，确保群众诉求接得快、分得准、办得实，加大对投诉举报案件的研判分析，避免了类似事件再次发生。我局本年度共接收“12345”服务中心转派电子工单数28条，办结率为100％。

三是依法强化平安建设。认真落实国家和省、市、区有关保密审查和信息公开发布工作的文件要求，严格执行信息公开发布管理制度，严防失泄密事件发生。完善突发事件预警和应急处置方案，做到了发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。守牢安全防线，抓好了“清明”“五一”“国庆”“春节”等重要节点值班和安全管理工作。

（三）加强普法宣传，营造良好法治环境

一是抓好法治学习教育。制定党组学法计划，班子成员带头学法用法。通过党组扩大会等形式，开展领导干部集中学法活动，落实领导干部任前学法制度，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和水平。把习近平法治思想纳入干部教育体系，依托山西干部在线、学习强国APP等平台，实现全局机关干部学法常态化。

二是深入开展法治宣传。研究制定了《大同市云冈区发展改革系统落实国家法治宣传第八个五年规划的实施方案》。大力宣传投资管理、价格管理、信用管理等与市场主体生产经营和群众生活密切相关的法律法规，切实增强市场主体和人民群众遇事找法、解决问题靠法的法治意识。通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴海报等形式，集中开展“4·15”全民国家安全教育日、防范非法集资、电信诈骗、节能宣传周、“12·4”宪法宣传周等专题法治宣传。充分利用本系统窗口岗位、电子显示屏、展板等开展常态化法治宣传教育，形成学法用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年，我局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但与建成法治政府的工作要求还有差距。主要表现在：

（一）开展法治工作的方式和形式有待进一步创新。与新形势新任务的要求相比，法治化水平还存在一定差距。

（二）依法决策制度有待进一步健全完善。规范性文件的合法性审核审查制度仍需要进一步规范，行政执法三项制度落实不够充分。

（三）法治意识和法治思维有待进一步提升强化。一些工作人员对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，依法行政能力有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）注重党对法治建设工作的领导。党组主要负责人高度重视法治建设工作，严格履行党政主要负责人法治建设第一人职责，坚持法治工作与经济社会发展规划同部署、同推进。认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策，统筹推动法治建设，不断提升发展改革领域治理体系和治理能力现代化水平。

（二）严格执行重大行政决策程序。针对重大战略、重大规划、重大政策等重要事项以及能源革命试点改革等重大改革任务，坚持运用法治思维，专门召开党组会研究讨论，严格按照重大行政决策程序开展集体讨论、合法性审查，以法治推动改革发展，以法治保障履行职责。对重大决策性事务、决策项目的风险和法律保障等问题，积极听取法律部门意见，加强前瞻性研究，增强风险防范意识，从源头上保证依法行政、依法决策。

（三）领导干部带头学法用法。党组主要负责人认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率，开展党组学法，推动领导干部法治建设常态化。组织学习习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国价格法》《中央储备粮管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，进一步培养和提高了干部职工的法律素养和专业素质。利用山西省国家工作人员学法用法及考试平台、山西干部在线学院两大平台，积极推动干部职工网上学法，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。全局上下保持常学常新，提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

四、2025年度工作计划

下一步，区发展改革和科技局将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作思路和要求，聚焦中心工作，进一步加大法治建设力度，扎实开展好各项基础工作，努力推动全局法治建设再上一个新台阶，营造良好的法治环境。

（一）不断加强法治工作队伍建设。加强机关干部学法用法，进一步提升法治意识、强化法治思维、运用法治方式，将行政执法“三项制度”、行政规范性文件合法性审查、《政府投资条例》等专题学习培训列入年度培训教育内容，提升行政执法人员的执法能力和水平。

（二）不断规范重大决策。全面规范依法决策，积极完善行政决策程序，落实法律部门咨询制度，健全决策问责机制，强化决策法定程序的刚性约束。

（三）不断加强监督管理。进一步加强关键部门和岗位的监督制约，完善局内部层级监督和专门监督，全面推进政务公开，强化行政权力执行规范化建设。