云冈区信访局2024年法治政府建设工作报告

2024年，云冈区信访局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，把贯彻落实《信访工作条例》作为信访工作的主线，深入推进信访工作法治化，积极打造法治信访，不断提高全区信访法治化建设水平。

一、法治建设的工作举措及成效

（一）以法治理念指导信访工作。一是强化理论学习。将信访工作法治化纳入局党组理论学习中心组学习，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2024年学习计划、局党组会议学习等，加强政治理论学习，提升能力本领。二是加强研究部署。严格履行推进法治建设第一责任人职责，强化组织领导，把法治纳入全区信访工作的总体规划和年度计划，把落实《信访工作条例》、普法宣传纳入2024年云冈区信访工作要点，积极打造法治信访。三是构建“11355”信访工作法治化体系。坚持《信访工作条例》这一基本遵循，推动信访工作融入党建统领基层治理这一整体智治体系，构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理三个环节化解链条，深入推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，建立办理质量评估等五项工作机制。

（二）以法治思维办理信访事项。2024年全区重点信访工作紧紧围绕信访工作法治化总体目标，严格落实《信访工作条例》和“路线图”。按照“五个法治化”“四个到位”要求，精准规范转送交办督办信访事项。用好“三项建议”强化监督追责。一是认真落实省、市信访局关于通过法定途径分类处理信访诉求的工作要求，加强对信访事项的甄别审核分流，强化法治思维和法治方式，压实各责任单位职责，有效推进了各单位依法分类处理信访诉求工作的开展，切实保障群众合理合法诉求依照法定途径和程序得到合理合法地解决。二是大力加强信访信息化建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，使群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。狠抓信访业务规范化建设，开展信访业务规范化建设评查，不断推进信访工作法治化往深处走、往实里落。三是严格按照《山西省信访事项办理工作规程（试行）的通知》的要求，区信访局严格要求责任单位依照法律规定和程序办理信访事项，确保每一步都合法合规。

（三）以法治手段维护秩序法治化。信访局和公安部门坚持双轮驱动，着力构建信息联通、处置联手、执勤联动、督导联合“警信四联”工作局面。坚持法治主导，强化宣传引导，积极营造依法信访、依法治访的良好氛围。同时对信访活动中的违法行为坚决依法处理，坚决维护法律尊严和法治权威，维护正常的信访工作秩序。

（四）以法治宣教增强法治意识。一是全体干部学法。组织全区信访干部参加云冈区第二届信访业务“大讲堂”暨信访工作法治化培训班，不断提高信访干部贯彻落实《信访工作条例》的能力，确保信访工作依规依法规范运行、信访问题依法依政策得到解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，更好地维护人民群众合法权益。二是深入基层送法。5月份云冈区信访局开展了信访宣传活动。现场发放《信访工作条例信访相关制度》等宣传手册三十多万册，使广大居民知晓信访事项的反映渠道，引导大家自觉规范信访行为，做到依法逐级理性信访，用群众喜闻乐见的形式把法律知识和服务送进基层。三是发挥阵地优势宣法。在区信访接待大厅，利用电子显示屏等载体，播放《信访工作条例》《山西省平安建设条例》、宪法宣传日等法治内容，不仅营造了浓厚的法治氛围，也提高了群众知法、守法的意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在不足

法治建设是一项系统工作，需要持之以恒长期推进。虽然我局在信访法治建设方面做了大量的工作，信访工作法治化水平有了较为明显的提升，但仍存在着一些薄弱环节。一是信访类案的化解机制有待进一步改善，解决一件、带动一片的政策效应还不够明显。二是信访法治宣传还需进一步加强。虽然《信访工作条例》的学习宣传工作取得了较好的成效，群众的法治意识得到一定程度的提高，但距离目标要求还有一定的差距，还需要进一步加大宣传力度，创新宣传形式。

究其原因在于：第一，部分信访人信上不信下，信闹不信理，经常施加舆论压力和政治压力的方式，达到解决诉求目的。第二，信访手段不断翻新。热衷于找上级找领导、抱团维权思想严重、利用微信和互联网的隐蔽性和扩散性的特点等，给信访部门施压。第三，信访工作机构权责不明确。从信访工作机构职能作用的发挥，法定权责不清，解决问题能力有限，而司法部门、行政机关也无力解决巨额诉求和无理缠访的信访事项，最终信访部门成了兜底部门、扎口管理的大箩筐。第四，司法维权渠道不通畅。告状难、执行难等问题还不同程度存在，司法机关的公信力与广大人民群众的要求还有一定距离，加上“打官司”的成本较高，打官司的结果从法律层面很难满足人民群众受损止损的心理预期，导致大量涉法涉诉案件涌入信访部门。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人将法治政府建设放在全局工作重要位置，认真履行法治建设第一责任人职责。一是建立健全了定期研究信访工作制度，对各个时期全区信访形势进行集中分析研判，化解信访热点、难点问题。二是局主要负责人每季度组织召开一次全局法治建设工作会议，对我局每一季度法治建设情况进行总结，并对下一步法治建设情况进行具体部署，要求把法治建设工作同我局信访工作、党风廉政建设工作一同推进，确保法治建设各项工作落到实处。三是把学习习近平法治思想情况纳入我局领导班子和主要负责人述职报告，局年度工作总结了习近平法治思想年度学习贯彻情况，工作计划专门部署法治政府建设工作，确保习近平法治思想学习和法治政府建设工作的系统性。四是严格落实领导干部学法用法制度，鼓励干部职工利用网络学习平台和“学习强国”开展自主学法，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规和《信访工作条例》列入领导干部日常学习内容，发挥领导干部带头学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，切实提高信访工作法治化建设。

四、2025年度推进法治政府建设工作安排

2025年，云冈区信访局将认真贯彻习近平法治思想，切实以信访工作法治化推动信访工作高质量发展，推进法治政府建设走深走实。

一是持续深化信访工作法治化。聚焦“五化四到位”，加快构建系统完备的制度体系，狠抓信访业务规范化建设和督查督办，推动形成信访事项受理、办理、督办等各环节全面依法推进的法治信访工作环境。

二是持续深化重点信访事项攻坚。扎实开展领导干部接访下访和包案化解制度，坚持高位推动，健全制度体系，逐步规范登记受理，逐步提高办理质量，逐步明确工作导向，切实解决群众急难愁盼问题。

三是持续深化法治信访宣传教育。丰富线上线下法治信访宣传方式方法，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径。加强信访干部法治知识学习与培训，提升信访干部法治思维能力和工作水平。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

无。

六、其他需要报告的重要事项

无。