云冈区司法局2024年法治政府建设工作报告

2024年，云冈区司法局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持稳中求进的工作总基调，认真落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府对法治政府建设工作的各项要求，深入学习贯彻习近平法治思想，不断深化法治领域改革，为全方位推动全区法治政府建设提供有力保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

把深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为首要任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入全局重点学习内容，联系工作实际，分阶段、分专题、有重点地学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于加强法治建设的指示精神。为扩大学习效果，学习时吸收全体中层干部参加，采用座谈、讨论等形式加强学习效果，并督促全局党员干部认真完成读书笔记及心得体会，全年共组织理论学习中心组学习12次，推动理论学习走深走实。学以致用将习近平法治思想贯穿于日常工作全过程，贯彻到执法、司法、守法等各个环节，紧密结合实际，推动法治建设不断取得新进展。

（二）全面深化普法与依法治理工作

持续加强法治阵地建设，建成吾悦广场民法典法治文化阵地、青少年法治教育中心，设立云冈石窟文旅调解室，打造口泉植物园法治文化公园。积极开展法律明白人培养工作，截至目前，每村（社区）法律明白人已达到5人以上，总数1285人。不断创新普法宣传形式，积极开展送法进社区、送法进农村、送法入企活动和校园等系列活动。全年开展各类宣传活动共510次，包括“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、国家宪法日和宪法宣传周、平安建设宣传周等主题活动。灵活运用新老媒体进行普法宣传，在大同日报刊登“八五”普法宣传专版，在“大同普法”抖音号展播反对家庭暴力普法短视频《维护妇女权益，反对家庭暴力》、禁毒宣传短视频《珍爱生命，绿色无毒》等一系列普法短剧。组织安排各乡镇司法所开展“光影照乡村普法惠民生”主题宣传活动，全覆盖式为全区农村放映普法电影。云冈区司法局文艺小分队深入农村和社区，为社区居民开展普法文艺表演，并在国庆之际举办“庆盛世华诞，普法治新篇”普法文艺汇演活动。举办全区乡镇（街道）宪法及应知应会党内法规和国家法律知识竞赛活动，进一步增强基层干部的依法行政能力和法治意识。

（三）全面加强行政执法协调监督工作

全年组织口泉乡与平旺乡观摩交流学习1次，组织文旅局和部分街道联合执法实战演练1次。为提升执法人员能力，组织安排全区执法单位观看12次行政执法大讲堂。组织全区执法单位线上参加中组部、中央依法治国办、司法部“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，开展全区执法人员公共法律知识全员轮训。全年组织2次执法证考试，审核各单位新申请和换证资格表，统一组织新领证执法人员考试。对乡镇（街道）难以承接的省赋权执法事项予以调整并公示新的执法清单。协调编办推动执法人员专职专岗落地落实，防止“兼职执法”，再次开展执法人员资格审核暨清理工作，真正实现“基层一支队伍管执法”。推行云冈区“企业安静期”制度，规范涉企行政执法行为，优化营商环境。起草并出台《大同市云冈区推行“企业安静期”制度规范涉企行政检查实施方案》。统计各部门涉企行政执法检查计划，报送涉企行政检查报告和企业安静期经验做法。

（四）公共法律服务不断提质增效

一是扎实推进免费法律咨询工作落地落实。全年共实地抽查检查公共法律服务工作站28家，并给予指导意见和建议。全年免费法律咨询目标任务量为5500人次，8月已完成全部任务量，目前已完成全年任务量的140％。二是深入开展法律服务进企业活动，深入和创实业发展有限公司永盛机械有限责任公司、牧同乳业有限公司、天祥养老院、云冈煤机专业镇——大同市百易通科技发展有限公司等11家企业开展法律服务17次，进一步推动公共法律服务走深走实，引领企业依法合规经营，提升企业员工法治意识和法治理念。三是组织举办全区法律援助人员综合能力提升培训班，着力提高律师业务水平、法律援助服务质量、规范律师执业行为。积极开展特殊群体法律援助惠民工程，截至目前，共受理特殊群体法律援助案件135件，其中援助妇女15人、困难职工21人、农民79人、老年人7人、未成年人9人，残疾人4人。

（五）深化细化人民调解工作，践行“枫桥经验”

完善多元联动机制，健全调解工作体系。强化司法所与公安派出所、人民法庭、公共法律服务工作站、乡镇（街道）综治中心的协调联动机制。与大同市公安局云冈分局、恒安分局联合印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“警调对接”工作机制实施方案》，发挥司法所与驻地派出所联动效应。联合云冈研究院成立云冈石窟文旅调解室，打造特色文旅纠纷品牌，自8月投运以来，已调解成功65件景区纠纷。截至目前，全区各人民调解组织共排查矛盾纠纷1062次，成功调解各类矛盾纠纷案件1050件。整理排查“两节、两会”突出社会稳定风险隐患（12条矛盾线索）、开展“三大专项行动”信访摸排工作（15条矛盾线索），均进行了积极调解。组织举办2024年云冈区人民调解员暨法律明白人综合能力提升培训班，分三期进行，共计550余人参加。组织各司法所及婚姻家庭人民调解委员会、诉前调解中心调解员等共计70余人参加市妇联、市司法局举办的“千人培训计划”活动。组织全区调解员参加共十八期线上培训，不断提升调解队伍的多元法律素养。举办区司法局“枫桥式”司法所建设工作推进会，十个司法所全部按照“枫桥式司法所”高标准建设完成，并完善工作机制、工作流程，超额完成全省“枫桥式司法所”创建三年行动计划任务。

（六）积极探索社区矫正、安置帮教工作新路径

一是积极推进社区矫正对象档案数字化转型，及时将纸质档案进行扫描、录入、统一归档，采用电脑和移动硬盘双备份，实现纸质档案和电子档案同步完善、信息互通和资源共享。二是探索创新“律师＋社区矫正”工作模式，让律师全程参与社区矫正监督管理、教育帮扶等相关流程。在云冈区律师库择优聘请多名骨干律师每周到社区矫正中心值班，保障社区矫正对象的合法权益不受侵害，推动社区矫正执法工作更加规范。三是与大同市公安局云冈分局、大同市公安局恒安分局开展联席会议，印发《“构建和谐社会建设平安云冈”建立安置帮教对象核查、衔接工作机制实施方案》，充分发挥公安机关和司法行政机关职能优势，在全区建立“安置帮教对象核查、衔接”工作机制，成立云冈区安置帮教对象核查、衔接工作领导小组，专项行动开展以来，找回失联人员61人，形成公安机关重点人口管理与司法行政机关安置帮教工作之间信息互通、相互衔接、良性互动的机制。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）运用法治思维和法治方式的能力还有待提高。在日常工作中新问题、新情况不断出现，部分工作人员主动学习不够，跟不上时代发展变化，不会用、不善用法治手段处理问题，缺乏灵活应对的能力。

（二）法治工作在创新上存在欠缺。停留在传统意义上的学习，在学习与工作联系，以及如何把法治工作用更好的方式做出成效上做得不够好，创新意识需要进一步提高。面对复杂情况时，无法从多角度去思考和分析，容易陷入单一的解决途径，导致问题解决效果不佳。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局长李秉军切实履行第一责任人职责，深刻学习领会习近平法治思想，增强法治工作的思想自觉和行动自觉。坚持把法治建设与自身工作实际同谋划、同部署、同推进、同落实，统筹谋划、有效落实法治建设各项任务，坚持依法行政，自觉做法治建设的组织者、推动者和实践者，把本单位各项工作全面纳入法治化轨道，定期部署推进、检查督导、推动落实。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力

增强全局法治思维观念，把法治思想融入日常工作实践中，将法治理念贯穿于自身依法行政过程始终，坚持用法律和专业的眼光解决工作中存在的难点、痛点问题，以法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作开展。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使办事依法、遇事找法、解决问题用法，充分发挥法治的规范、引领、推动和保障作用。

（二）加强学习，完善法律知识结构，提升法治素养

立足实际，加强学习，在学懂悟透、融会贯通、增闻广博，开拓视野方面下功夫。应对新形势，新理论、新技术，新知识不断涌现，知识更新周期大幅缩短，知识结构变化速度明显加快，要紧跟时代发展，加强对法律法规的学习，提高自身法律素质，积聚实力，始终坚持以学促干，以干验学，不断更新知识库存，完善法律知识结构，拓宽法律知识层面。通过边工作边学习，以学习促认识提高，再从认识提高到指导学习，不断提高自身法律素养，增强做好本职工作的能力。