中共大同市云冈区委关于十二届省委第七轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2025年4月14日至7月15日，省委第九巡视组对大同市云冈区开展了常规巡视。2025年9月2日，省委巡视组向大同市云冈区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、大同市云冈区委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强整改自觉。区委坚持把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，召开区委常委会会议、理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》以及省委关于巡视整改工作的各项部署要求，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，扛牢整改责任。区委扛起整改主体责任，成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组。区委书记切实履行第一责任人责任，统筹部署、协调、督办巡视整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务、靠前督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（三）强化跟踪监督，提升整改质效。区纪委监委认真履行监督责任，聚焦责任落实、安排部署、问题整改、成果巩固等重点环节，开展全过程、全覆盖式监督。区委、区政府督查室对重点难点问题持续跟踪督办，确保各项整改任务落地见效。

（四）深化标本兼治，巩固整改成果。区委坚持立行立改与长效治理相统一，累计健全各类制度机制31项，将整改成果固化为长效机制，推动整改工作走深走实。

截至目前，巡视反馈的46个问题已完成整改38个，剩余问题整改正在有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1．压实整改主体责任。积极推进上轮巡视反馈问题整改。目前已完成整改2个，1个取得明显成效。扎实做好本轮巡视问题整改工作。逐项细化整改措施、压实整改责任，召开7次区委常委会会议、2次书记专题会议，每月听取阶段性情况汇报，研究具体落实举措，协调解决整改过程中的堵点难点问题。

2．强化整改监督责任。区纪委监委严格落实监督责任。制定《云冈区纪委监委开展关于审计发现问题整改落实情况专项监督检查方案》《云冈区纪检监察监督与审计监督贯通协调工作办法》，成立监督小组，对审计反馈的28个问题进行跟踪监督。针对十二届省委第七轮巡视反馈问题，开展常态化监督检查，发现并推动整改问题9个。

3．接续抓好遗留问题整改。下大力解决“转型为纲”落实不到位问题，统筹一二三产协同发力，坚持农业“特”“优”战略，项目化推进农业产业高质量发展。有序推动工业项目建设，华阳碳纤维和中能建项目等一批项目落地见效。着力提升服务业发展水平，禧悦酒店已建成营业，天福美域商业综合体1、2、3号楼已封顶。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1．加强学用结合质效。一是持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，采取“领学＋研讨”、拓展现场学习、撰写调研报告、邀请专家学者授课、年轻干部列席、观看时政视频等措施，全年区委理论学习中心组共开展学习30次，研讨19次。二是持续深化能源转型。加强与晋能控股煤业集团工作对接，建立常态化协同工作机制，累计建成9座智能化矿井，推动煤炭产业由低端向高端攀升。三是加强文化遗产保护利用。编制《大同市云冈区云冈石窟周边区域文旅产业高质量发展规划》，加快王家园至云冈石窟旅游公路建设和省道214改线。四是加强文物保护。区委区政府召开12次专题会议研究部署、15次实地督导，推动矿区开采、生态修复与文物保护协同开展，对全区25处长城系列文物本体及周边环境开展常态化巡查和精准监管，并全部安装监控系统设备，形成“人防＋技防”文物安全监管体系，全区44个矿业权与85处文物保护区域实现交叉核查。

2．贯彻落实新发展理念。一是推动产业转型升级。编制完成《大同市云冈区推动制造业高质量发展行动方案》《云冈区“十五五”先进制造业发展研究专题报告》，设立云冈经济技术开发区引导基金，加快培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，对接产业链上下游企业30余家，发放“小升规”奖励810万元，推动2家企业申报创新型中小企业，组织云冈煤机协会参加陕西延长石油集团智能化煤矿建设成果发布会、云冈区煤机企业参加山煤国际供需对接会，规上煤机企业新增1家。二是充分发挥经开区主引擎作用。围绕“1＋3＋3”产业链，成立产业链研究小组，为签约项目开展全程代办服务。深入开展入企服务工作，建立精准企业培育库，实现一企一档、动态管理，入库企业13家，“四上”企业总数达到67家。聚焦主导产业链积极开展招商引资工作，共签约9家企业，签约金额16．9亿元。积极举办高新技术企业解读培训会，建立高新技术企业后备库，储备潜在高新技术企业8家，培育高新技术企业2家。三是坚定推进生态文明建设。积极与晋控煤业、地煤集团等区内大型煤矿企业对接，统筹运用生态修复基金，全面推进生态修复治理，妥善解决地表塌陷、水资源破坏等问题。四是牢固树立以人民为中心的发展理念。制定《大同市云冈区12345政府服务热线联动处办机制（试行）》，完善欠薪诉求处办回复管理制度，举办“优化消费环境月”活动宣传暨“放心消费在云冈”活动，开展“占道经营”专项整治行动，加大市政道路巡查频次，对市供排水公司恒安营业处、平泉营业处开展安全检查。五是深入推进养老服务。进一步加强资源整合，全区养老机构均与各医疗机构签订服务协议，新增备案养老机构7家，护理型床位占比提升6．19个百分点。六是不断加快城市更新实施步伐。编制老旧片区城市更新规划，制定相关安全应急预案。

3．全面深化改革。一是加快推进国企改革。区委统筹实施国企战略性重组整合，出台4项改革文件，将区内55家企业整合为五大公司，完成资产划转并配齐五大公司一级及二级企业班子。二是深入推进行政审批改革。推动14个事项完成“多证合一”，2项事项进驻政务服务大厅办理，对权限在市级及以上的8个事项提供帮办代办服务，开发区土地相关18个事项已委托云冈区自然资源局承办，应急管理7个事项中3项终止赋权，4项已承接到位。三是有效破解区划调整遗留难题。稳妥完成相关人员社保关系转移接续，足额落实职工各类保障待遇，妥善化解各类争议问题，保障群众和职工切身利益。

4．统筹发展与安全。一是强化债务风险防范意识。对全区债务情况进行摸底，制定《云冈区政府债务管理制度》，有序推进欠款清偿。二是提升社会治理水平。推进综治中心规范化建设，开展平安志愿者服务试点工作，招募414名平安志愿者深入社区开展服务活动。配齐配强恒安新区警力，新增派出所三个，组织开展“云安”严打整治百日行动。通过疏堵结合和网格化管理方式，引导流动摊贩规范经营，及时处置私搭乱建等行为。三是加强安全隐患治理。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加强煤矿安全生产监督管理，定期召开安全例会、风险研判会研究相关工作，组织开展矿山隐蔽致灾因素普查工作，督促煤矿企业完成辅助运输系统改造，安全形势持续稳定向好。加大全区道路安全隐患排查力度，统筹开展道路安全宣传与联合整治，严格审验全区11家“两客一危”企业车辆，开展“双随机、一公开”的“危货”全覆盖专项检查，施划标线2500平方米，加装交通指示牌40个，清理道路边沟20公里，疏通涵洞5道。完成老旧小区消防设施改造项目，制定《大同市云冈区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动方案》，对全区高层建筑开展排查整治。四是坚定落实意识形态工作责任制。制定《云冈区各级党委（党组）意识形态责任清单》并将意识形态工作纳入区委班子巡视整改专题及2025年度民主生活会对照检查内容。强化党的创新理论学习阵地建设，建立图书采购审阅制度。深入开展“四进”宗教活动场所活动，加强宗教界思想政治引领，守牢宗教工作底线。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1．坚决履行主体责任。一是强化管党治党政治责任。区委全会审议区委常委会落实主体责任情况报告并对常委会及其成员履责情况进行监督和评议。区委书记主持召开二届区委第九轮巡察和对村巡察回头看书记专题会，严格落实“见人见事、提出具体处置意见”要求。二是压紧压实班子成员“一岗双责”。区四套班子成员将“一岗双责”纳入2025年度述责述廉重要内容，与分管领域主要负责人开展廉政谈心谈话，2025年区四套班子累计开展党风廉政建设相关文件和典型案例的学习54次。三是持续提升巡察工作质效。聚焦“一把手”强化政治监督，组织专题学习、下发参考材料，形成“一把手”专题材料13份并进行通报。优化村级巡察，精准划分28个重点村开展巡察“回头看”，每村巡察不少于2周，有效提升了巡察的精准性和震慑力。

2．全面提升监督质效。一是突出政治监督定位。对生态环境保护、推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平等治理活动开展政治监督；充分发挥“室组乡街巡”联动机制，把政治监督融入日常监督，推动政治监督具体化常态化。二是提高执纪精细化能力。督促各办案单位反复核实被审查调查人的主体身份及既往处分情况，提级审核乡镇（街道）纪（工）委办理的党纪政务处分案件92个。举办“纪法大讲堂”10期，持续将培训成果转化到日常工作中。探索建立案件质量跟踪反馈机制，对办结案件进行回访评估，持续提升定性量纪的精准性。三是持续深化“三化”建设。深入学习办案安全相关文件，制定《云冈区纪委监委机关“走读式”谈话安全工作规定》。下发《关于加强乡镇（街道）纪检监察人员力量的通知》，为各乡镇、街道配齐配强纪检监察干部，已达到配备要求。

3．健全工程项目廉洁风险防控体系。一是强化项目建设统一管理。全面梳理过往项目，将23个超500万元的项目尽数纳入集中管理。建立跨部门周调度机制和认领属地管理的项目，对全区谋划储备项目进行动态调整，有效堵塞监管漏洞。印发项目建设工作简报，进一步强化信息共享与协同。二是强化招投标全过程监管。全面梳理自查制度漏洞和监管盲区，进一步建立健全制度机制，全面自查招投标项目。

4．认真抓实作风建设。一是深化整治形式主义官僚主义。对群众反映的旱厕问题诉求及时进行处置，进一步完善社区爱心驿站功能，制定印发了《云冈区工会驿站管理办法（试行）》，建立“区总抽查＋街道（社区）普查＋站点自查”的三级巡查机制，并将结果纳入年度考核。二是不断提升案件查办质量。依托“纪法大讲堂”针对问题线索的处置和研判开展讲解，聚焦6个乡镇、21个街道问题线索处置办理开展常态化监督检查，对各乡镇街道办理案件的报告进行审核把关。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强案件办理全流程监督管理，对发现的问题及时督促整改，做到以案促改、以案促治。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1．全面加强领导班子自身建设。一是深入调查研究。区委、区政府班子成员就发展、安全、民生等领域存在的突出问题开展专题调研，加强跟踪问效，做好成果转化应用，确保调研成果真正落地生根、推动工作。二是全面规范党组运行机制。深入学习《中国共产党党组工作条例》，对全区单位党组设立配备情况开展全面摸底，为13家单位选配党组成员19名。

2．加强干部选育管用全链条建设。一是优化干部队伍结构。围绕换届工作对全区干部队伍建设情况开展调研，加大对35岁以下、大学学历以上的科级干部选配比例，不断优化干部队伍结构。二是统筹抓好引才育才留才全链条工作。严格落实大同市“双十六条”人才政策，大力推进柔性引才。三是加强干部日常教育管理监督。建立全区领导干部违规在企业兼职情况台账和领导干部及领导干部子女、配偶经商办企业台账，定期开展违规兼职“回头看”，实现常态化监管；修订完善《云冈区党员领导干部因私出国（境）管理办法》《关于进一步加强领导干部因私出国（境）管理办法》等文件，加强领导干部因私出国境监管。

3．健全激励担当作为机制。严格落实干部轮岗交流制度，深入学习《党政领导干部交流工作规定》，制定全区任职满5年—20年以上干部情况台账，着力推进轮岗交流常态化、制度化、规范化。

4．加强基层党建工作力度。一是加强“三新”基层党组织管理。及时对已注销企业、停产且无党员企业、无党员且撤离辖区企业、无党员企业的党支部进行撤销。二是加强离退休党员教育监督管理。制定《大同市云冈区离退休党员管理办法（试行）》，全区246个村（社区）全部建立离退休党员信息台账并定期动态更新，组织街道、社区党员干部以“一对多”的形式结对包联离退休党员，针对行动不便的党员开展“送学上门”服务。

三、需长期整改事项进展情况

一是积极推动煤矸石等固废综合治理。依托中能建山西大同千万吨级煤矸石综合利用、兴华联合制备人工黑土等项目加快转化利用，构建“规模化利用＋高值化转化”的产业循环体系。

二是持续加大采煤沉陷区综合治理力度。对沉陷区存量院落进行排查核查，及时移交相关主体处置，制定专项安全监管方案，健全长效监管机制，筑牢安全防线。

三是抓紧抓实干部队伍建设。科学制定干部岗位配置方案，建立岗位空缺动态管理台账，有序推进人员招录和岗位申报，从严选优配强干部队伍，夯实队伍建设基础。

四、下一步工作打算

（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“第一议题”制度，确保党中央和省委、市委各项决策部署在云冈不折不扣落到实处、见到实效。

（二）持续压实整改责任，健全长效机制。始终把巡视整改作为重大政治任务，进一步压实主体责任、分管领导“一岗双责”和各部门直接责任，构建层层抓落实、全员参与整改的责任体系。对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，持续跟踪督办，确保整改工作一抓到底、取得实效。

（三）持续提升整改质效，推动成果转化。坚持把巡视整改与中心工作紧密结合，切实将整改成效转化为推动工作高质量发展的强大动力，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为工作规范，营造真抓实干、担当作为的良好工作氛围，切实以巡视整改成效推动各项工作再上新台阶，实现整改成效与工作提升双向促进、同步发力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0352－4040117；电子邮箱：zgdtsygqwbgs＠126．com。

中共大同市云冈区委

2026年6月29日