云冈区西花园街道2025年法治政府建设年度报告

在全面推进依法治国、加快国家治理体系和治理能力现代化的时代征程中，街道作为城市治理体系的神经末梢和基础单元，其法治政府建设的深度、广度与实效，直接关乎法治社会根基的稳固，影响着人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。2025年，西花园街道党工委、办事处始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，在区委、区政府的坚强领导下，紧密围绕新时代法治政府建设目标要求，将法治思维和法治方式贯穿于基层治理全过程、各领域，系统谋划、精准施策、扎实推进，依法行政能力与治理效能得到显著提升，为辖区高质量发展与社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措与成效

面对“房屋老、人口老、设施老、观念老”的现状，街道将法治建设作为破解治理难题、推动老城焕新的核心引擎，聚力攻坚，取得阶段性成效。全年未发生因行政违法引发的重大群体性事件，在全区法治建设满意度测评中位居前列。

（一）健全领导机制，压实主体责任

坚持党对法治建设的领导，成立由党工委书记、办事处主任任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入街道总体规划和年度重点工作。建立法治建设与老旧小区改造、城市更新等九大任务“同步部署、推进、考核”的联动机制。

（二）规范执法行为，提升温度精度

加强执法队伍建设，为一线更新配备执法记录仪6台，严格落实“亮证执法、全程记录”。针对占道经营、油烟噪声、物业管理等高发领域，推行“教育劝导先行，责令整改为主，行政处罚为辅”的阶梯式执法模式，实现了法律效果与社会效果统一，执法公信力与群众认可度增强。

（三）深化矛盾调处，筑牢稳定防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“街道调处中心—社区调解会—基础网格”三级调解网络。整合律师、网格员、楼栋长、社区工作者，组建“四元融合”特邀调解员库。聚焦物业、家庭、邻里、消费等重点纠纷，强化源头预防和前端化解。本年度超80％矛盾在社区成功调解，信访及12345热线投诉量同比下降，社会和谐根基持续夯实。

（四）创新普法宣传，推动法治理念入心

将法律条文转化为群众易懂的“街坊语言”。紧扣宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，举办“弘扬宪法精神，树立宪法权威”等活动6场，参与群众千余人次。“办事依法、遇事找法”的氛围日益浓厚，居民法治素养稳步提升。

（五）优化法治营商，激发市场活力

将营造法治化营商环境作为服务经济的重要职责。试点涉企执法“综合查一次”改革，协调市监、城管、应急、生态等领域，对守法信用良好的市场主体实行“进一次门、查多项事”，减少对企业干扰。本年度企业受检次数同比下降，对营商环境的满意度持续向好。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，也清醒地认识到短板：

（一）基层法治专业力量薄弱

具有法律背景的工作人员比例偏低，面对复杂任务存在“本领恐慌”。执法队伍专业化水平有待提升。

（二）制度建设精细化不足

部分内部制度流程与最新法律法规及政策衔接不够及时。规范自由裁量权、完善执法程序细节等方面仍有优化空间。

（三）数字法治赋能水平有待提高

运用大数据、人工智能辅助决策、执法、普法、调解的能力尚在起步，数据共享壁垒制约效能提升。

（四）普法针对性实效性需增强

普法形式与媒体融合创新不够，对特定群体的精准普法有待深化。产生原因在于：基层编制资源有限，专业人才引进保留存在困难；部分干部观念尚未完全适应治理现代化要求；跨部门数据共享与业务协同机制不健全；普法投入保障和长效评估机制有待完善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党政主要负责人严格对标相关规定，将法治建设置于全局突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）强化统筹谋划，发挥领导核心作用

定期召开会议听取法治工作汇报，研究解决重大问题。主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想及上级决策部署，将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、考核评价的重要内容。坚持依法决策，对重大规划、项目、合同、资金使用等，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

（二）聚焦难题破解，运用法治思维攻坚

面对“四老”挑战，坚持“以法治思维破题，以法治方式解难”，深入一线，靠前指挥。

1．在“老旧小区改造”中践行全过程民主法治：将重大改造工程作为重大行政决策事项。改造前广泛召开摸底，民意调查、协助施工方贴通知，做好解释工作，为居民答疑解惑，听取民意、汇集民智，依法制定方案，引导居民从“被动接受”转向“主动参与”。

2．在“校园周边治理”中实现协同化共管共治：推动建立街道统筹，志愿者、网格员、民警、学校保安“四方联动”护学岗机制，明确职责，固化流程。校园周边交通秩序明显改善，涉校安全事故“零发生”。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，西花园街道将继续锚定“法治西花园、和谐新家园”建设目标，聚焦“一老一小”民生关切与城市更新发展重任，推动法治政府建设再上新台阶。重点谋划并实施好以下三件“法治民生”实事：

（一）实施“网格法治赋能”计划

依法明确网格员在信息采集、隐患巡查、矛盾劝解、事件报告及部分轻微事项的临时处置等方面的工作职责与权限边界。建立健全“网格前端发现吹哨、执法力量快速报到、联动处置反馈评价”的响应机制，力争实现80％以上的社会治理事件在网格层面发现、分流、协同处置或闭环解决，让“小网格”真正发挥法治建设“前哨岗”的作用。

（二）筑牢“社区老年助餐”法治屏障

针对日益增长的社区老年助餐服务需求，联合市场监管、民政等部门及法律顾问，将服务标准、食品安全责任、价格公示机制、突发事件应急处置、各方权利义务及违约责任等核心内容固定下来。推动符合条件的助餐点统一投保食品安全责任险，用法治合同与商业保险双重保障，守护老年人“舌尖上的安全”。

（三）保障“城市更新行动”依法推进

作为未来发展的重中之重，街道将提前介入，依法依规做好城市更新片区的前期基础数据调查、民意征集、社会稳定风险评估等工作，为区委、区政府科学决策提供坚实依据。组织工作专班人员深入学习研究《中华人民共和国民法典》、土地管理、房屋征收与补偿等相关法律法规及省市区配套政策，确保在城市更新项目的每一个环节都严格遵循法定程序，保障群众合法权益，推动“老屋换新家”进程既高效又平稳，力争在2026年依法、和谐、高效地打响城市更新“第一枪”。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

为更好推动法治建设向基层延伸，结合实践建议：

（一）加强“制度供给”与“标准指引”

建议市级研究制定适用于街道的《重大行政决策事项目录及程序规范指引》，以“一张清单”为基层提供清晰统一的操作标准。

（二）推动“数据整合”与“智慧治理”

建议市级统筹，打破部门数据壁垒，构建全市统一的“基层治理法治数据共享平台”，实现矛盾、案件、诉求等信息“一网汇聚、智能分析、联动处置”。

（三）完善“柔性执法”规范体系

建议市级司法行政部门牵头，总结实践经验，出台《推行柔性执法程序规定（试行）》，对劝导教育、责令改正等环节作出统一规定，提升执法规范性与公信力。

展望2026年，西花园街道将始终铭记“法治是最好的营商环境，也是最普惠的民生福祉”，继续以习近平法治思想为指引，将法治精神融入老城肌理，用法治思维破解更新难题，用法治方式守护万家灯火，努力将西花园打造成为“云冈区最具法治温度、最富治理效能、最享平安和谐的宜居宜业新样板”。