云冈区鸦儿崖乡2025年法治政府建设年度报告

2025年，鸦儿崖乡深入学习贯彻习近平法治思想，严格对照《大同市云冈区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，将法治政府建设贯穿乡域治理全过程，以规范行政行为、提升治理效能、保障群众权益为核心，扎实推进各项工作，取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是健全工作体系。成立由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组，调整优化成员单位职责，形成“党政同责、分管主抓、部门协同、村社联动”的工作格局。全年召开法治政府建设专题部署会4次、推进会6次、领导小组会议3次，研究解决执法规范、普法宣传、矛盾化解等重点问题8个；二是细化工作部署。对照区级工作要点，明确具体任务，分解至各个责任部门和20个村（社区），逐一落实工作任务，形成闭环管理；三是完善制度保障。完善《鸦儿崖乡重大行政决策程序规定》等制度，确保各项工作有章可循、有据可依。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

一是严格决策程序。落实重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步法，由专职律师担任法律顾问，全年参与重大项目审批、合同签订、政策制定，全年未发生违法决策事项；二是规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，组建由乡综合行政执法队、派出所、司法所等组成的联合执法队伍，开展执法人员专业培训4场，执法人员全部持证上岗。全年在安全生产、森林防火、环境保护等领域开展联合执法48次，严格规范执法行为；三是深化政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过乡政务公开栏等平台，依法公开财政收支、惠民政策、项目审批、行政执法等信息86条，群众满意度达95％。

（三）深化法治宣传，营造尊法学法氛围

一是聚焦重点群体普法。推行“菜单式”精准普法，针对老年人、青少年、企业员工、村干部等群体定制普法内容，开展反养老诈骗讲座8场、企业安全生产法治培训3场、村级干部法治轮训4场，覆盖群众1．3万人次；二是丰富普法载体形式。围绕“3·15”“12·4”等重要节点，开展集中普法宣传活动8场，发放宣传资料1．1万余份、法治手提袋5000余个，解答群众法律咨询360余人次。积极打造村级法治文化广场和法治宣传长廊、法治图书角2个，让法治宣传融入日常；三是推进法治乡村建设。积极开展“民主法治示范村”创建活动；培育村级“法律明白人”100名，参与矛盾调解、政策解读、法治宣传等工作180余次，打通法治服务“最后一公里”。

（四）坚持法治为民，筑牢基层治理防线

一是健全矛盾化解机制。整合乡综治办、司法所、派出所等力量，建立“乡贤＋律师＋村干部＋网格员”多元调解专班，在20个村（社区）设立“平安说事点”，全年排查化解邻里纠纷、土地争议、劳务纠纷等各类矛盾36起，化解率97％，其中复杂纠纷调解周期平均缩短40％，未发生因矛盾激化引发的群体性事件；二是强化重点人群管控。建立社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者等重点人群台账，落实“一人一策”管控措施，开展法治教育12次、公益劳动8场，提供就业帮扶10人次，全年未发生重点人群肇事肇祸事件；三是优化法律服务供给。依托乡公共法律服务站、村级法律服务点，提供免费法律咨询、法律援助指引等服务，全年接待群众法律咨询140余人次，为群众切实解决实际问题。

（五）工作亮点与经验

一是“网格＋法治”融合治理显成效。将全乡基础网格与法治服务深度融合，每个网格配备1名法治宣传员、1名矛盾调解员，建立“网格吹哨、部门报到”工作机制，全年通过网格化解苗头性、倾向性问题，法治服务覆盖率达100％，群众法治获得感显著提升；二是涉企法治服务精准高效。为辖区工矿企业、个体工商户等提供法律服务，开展劳资纠纷调解等服务，帮助企业规避法律风险，为优化营商环境提供坚实法治支撑。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

一是法治建设均衡性不足。偏远村落法治宣传覆盖不充分，普法阵地建设滞后，部分老年群众、留守人员法治意识薄弱；“民主法治示范村”创建质量参差不齐，个别村法治阵地作用发挥不明显；二是基层法治力量薄弱。乡级专职法治工作人员稀缺，村级网格员、调解员多为兼职，缺乏系统法律专业培训，应对复杂经济纠纷、行政争议的能力不足，专业调解人才缺口较大；三是普法形式创新性不足。传统传单、讲座等宣传方式占比偏高，线上普法内容更新频次不足，针对农村群众喜闻乐见的方言普法、文艺普法等形式运用不够，宣传感染力和吸引力有待提升。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治工作是“软任务”，主动推进的积极性不够；二是资源投入相对不足。法治建设经费保障有限，用于技防设施升级、普法阵地建设、人员培训等方面的资金缺口较大，制约了工作开展的深度和广度。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实第一责任人职责

乡党委书记、乡长作为法治政府建设第一责任人，严格落实“四个亲自”要求，全年亲自部署法治建设重点工作4次、亲自协调解决难点问题6个、亲自督办重大事项3件、亲自参加普法宣传活动4场，将法治建设纳入乡党委、政府重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）落实年度责任清单

对照党政主要负责人推进法治建设年度责任清单，细化分解具体任务，明确完成时限和责任分工。乡党委书记牵头抓总，主持召开法治建设会议7次，带头学习习近平法治思想和法律法规8次，调研指导村级法治建设15次；乡长聚焦依法行政，审核重大行政决策，督办行政执法案件，推动政务公开、法律服务等民生领域法治工作落地见效，责任清单全部完成落实。

（三）强化示范引领作用

党政主要负责人带头尊法学法守法用法，在党委理论学习中心组学习中领学《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规8次，在干部大会上作法治专题讲话4次；带头执行重大行政决策程序，所有涉及群众切身利益的重大事项均经合法性审查和集体讨论决定；带头履行法院生效裁判，确保各项法治要求落到实处。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是压实法治建设责任。加强村级法治建设，推动法治建设均衡发展；二是强化队伍建设。吸纳专职法治工作人员，充实乡级法治工作力量；增加开展网格员、调解员法治培训力度，提升基层队伍专业能力；扩大“法律明白人”队伍，建立考核激励机制，提高工作积极性；三是创新普法宣传模式。打造“线上＋线下”立体化普法矩阵，升级法治专栏，通过制作普法短视频、创新法治文艺节目、开展“法治文艺下乡”活动等方式，加大宣传力度，力争群众法治知晓率达85％以上。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

一是加大基层法治资源倾斜。建议市级层面设立基层法治建设专项经费，重点支持偏远乡镇技防设施升级、普法阵地建设和人员培训；建立市区两级部门与乡镇法治建设结对帮扶机制，选派法律专家、业务骨干下沉指导，提升基层法治工作水平；二是健全基层法治队伍培养机制。建议完善基层法治工作人员招录、晋升、激励机制，适当提高偏远乡镇法治岗位薪酬待遇；建立全市基层法治人才库，定期组织跨区域交流培训，搭建学习借鉴平台，提升队伍专业素养；三是推广基层法治创新经验。建议市级层面定期开展法治政府建设创新案例评选，挖掘推广乡镇“网格＋法治”“多元调解”等好经验好做法；编制通俗易懂的基层法治工作指南和典型案例汇编，为乡镇开展工作提供实操性指导。

六、其他需要报告的重要事项

本年度，鸦儿崖乡未发生重大行政违法案件、重大法治负面舆情事件，未出现党政机关不履行法院生效裁判、干预司法活动等情况。法治政府建设各项工作均按照上级部署有序推进。

下一步，鸦儿崖乡将持续以习近平法治思想为引领，聚焦短板弱项，狠抓工作落实，不断提升法治政府建设水平，为全区法治建设贡献基层力量。