云冈区平旺乡2025年法治政府建设年度报告

2025年，平旺乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕“法治平旺、平安平旺、幸福平旺”建设目标，坚持依法行政、规范执法、服务民生，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，提升治理效能

一是深化“放管服”改革。全面梳理乡级权责清单，动态调整政务服务事项，出台了平旺乡履职清单，紧紧围绕“党建引领、服务为民、产业升级、乡村振兴”的工作主线，统筹推进各村、各站办各项工作落地见效。优化审批流程，压缩办理时限，群众办事平均等待时间缩短40％。二是强化市场监管。依法规范农村市场秩序，开展农资打假、食品安全、安全生产等专项整治行动十多次，查处违法案件，有效维护了市场公平和群众权益。三是推进政务公开。依托乡务和村务公开栏，主动公开财政预决算、重大建设项目、惠民政策等信息，全年主动公开信息300余条。

（二）健全依法决策机制，规范行政行为

一是落实重大行政决策程序。严格执行《云冈区重大行政决策程序暂行条例》，对涉及群众切身利益的重大事项，如采煤沉陷区搬迁安置、产业项目引进等，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。二是加强合法性审查。乡政府聘请法律顾问，对重要文件、合同协议、重大决策等进行合法性审查，全年审查文件38件，提出修改意见26条，采纳率100％。三是推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，配备执法记录仪，实现执法过程可追溯、可监督。

（三）严格规范公正文明执法，提升执法水平

一是加强执法队伍建设。组织执法人员参加法律知识培训和执法实务培训4次，参训率达100％，执法人员持证上岗率100％。二是规范执法行为。制定《平旺乡行政执法工作规范》，明确执法流程、执法用语、执法文书等标准，杜绝粗暴执法、选择性执法。三是强化执法监督。设立行政执法监督举报信箱和电话，聘请社会监督员，对执法行为进行监督评议，全年未发生一起因执法不当引发的信访案件。

（四）强化法治宣传教育，营造浓厚氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任制。加强法治宣传，开展“3．8女职工权益保护”“民法典相伴”“全民国家安全教育日”等活动，组织各村（社区）工作人员参观云冈区禁毒基地，提升群众法治意识。全年开展普法宣传16场次，发放宣传资料1．2万份，覆盖群众2．5万人次。二是加强重点人群普法。针对青少年、农民工、老年人等群体，开展“法治进校园”“法治进企业”“法治进家庭”等活动，提升普法针对性和实效性。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定

一是健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，建立乡、村两级矛盾纠纷排查调处网络，全年排查矛盾纠纷38起，成功化解35起，化解率达97．7％。二是加强人民调解工作。完善人民调解组织网络，配备专职调解员15名，全年调解案件16件，调解成功率达95％以上。三是推进信访法治化。引导群众依法理性表达诉求，群众满意率95％以上。

二、亮点工作

（一）创新“法治＋产业”模式，助力乡村振兴

一是法治护航产业发展。在新建100亩设施农业大棚、引进特优新品种蔬菜种植、发展养殖业等项目中，全程提供法律服务，确保项目依法依规推进。二是法治保障农民增收。通过法律手段规范土地流转、合同签订、劳务输出等环节，保障农民合法权益。如王家园村与大唐热电、马营村与阳光车城等劳务派遣合作，均签订规范合同，解决周边村庄就业需求800人，实现农民增收与企业用工双赢。

（二）打造“法治＋环境”品牌，建设美丽平旺

一是依法整治人居环境。通过法律手段规范垃圾乱堆乱放、墙面乱贴乱画、建筑垃圾乱倒等行为，清理主要道路两侧杂草、杂物乱堆，协调中航环卫配合环境整治行动，对全乡大街小巷犄角旮旯进行全面彻底清扫干净，实现“三无一规范”要求。二是法治保障生态修复。在采煤沉陷区治理搬迁工作中，依法依规开展搬迁安置，确保群众合法权益。如大北沟村2013年搬迁至平旺乡采煤沉陷区治理安置区，石岩庄、忻州窑两村2019年搬迁至恒安新区新石家园和甘河安置区，共安置住房605套，货币补偿89户，搬迁工作平稳有序。

（三）构建“法治＋治理”体系，提升治理水平

一是法治融入网格管理。落实网格长制，充实现代化科技手段，提高风险化解监管水平，建立健全突发事件应急管理体系，强化监测预警机制，有效应对各类突发事件。二是法治保障民生福祉。在提高转移性收入方面，严格落实上级政策，强化政策兜底保障，各项惠农补贴、外出务工补贴、雨露计划等年发放预计超过50万元；在提高财产性收入方面，对村民固定资产进行科学化利用，积极引进产业项目，促进农民闲置房屋、土地等集约利用，盘活现有资源变资产，助推农户增收。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足

（一）法治意识有待进一步增强

部分干部群众法治意识不强，存在“重习惯、轻法律”“重结果、轻程序”等现象，依法办事的自觉性和主动性有待提高。

（二）执法能力有待进一步提升

部分执法人员法律素养不高，执法程序不规范，执法文书不严谨，执法水平与新时代法治政府建设要求还有差距。

（三）法治保障有待进一步加强

法治建设经费投入不足，法律顾问作用发挥不够充分，法治宣传形式单一，群众参与度不高。

（四）历史遗留问题有待进一步解决

忻州窑、石岩庄两村还有27个院落未拆除（忻州窑24院落含同煤3个院子、石岩庄3院落），住人的有12院落（忻州窑9院落、石岩庄3院落），搬迁安置工作尚未完全完成，存在安全隐患和信访风险。

四、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委书记、乡长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全乡工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

一是带头尊法学法守法用法。乡党政主要负责人带头学习宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规，全年参加中心组学法4次，专题法治讲座2次，带头讲法治课1次。二是带头推进依法行政。在重大决策、重大项目、重要合同签订等事项上，坚持依法决策、民主决策、科学决策，确保决策合法合规。三是带头解决法治难题。亲自部署、亲自推动采煤沉陷区搬迁安置、矛盾纠纷化解、法治宣传教育等重点工作，解决了一批群众反映强烈的法治难题。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思维，提升依法行政能力

一是加强法治教育培训。将法治教育纳入干部教育培训必修课，每年至少组织2次法治专题培训，提升干部法治素养和依法行政能力。二是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序，强化合法性审查，确保决策科学、合法、规范。三是推进政务公开。扩大公开范围，丰富公开形式，提高公开质量，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）规范执法行为，提升执法水平

一是加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，提高执法能力和水平。二是规范执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，确保执法公正、文明、规范。三是强化执法监督。完善执法监督机制，畅通监督渠道，接受社会监督，提高执法公信力。

（三）深化法治宣传，营造浓厚氛围

一是创新普法形式。充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，提高普法针对性和实效性。二是加强重点人群普法。针对青少年、农民工、老年人等群体，开展精准普法，提升普法效果。三是培育法治文化。开展“法治示范村”“民主法治示范户”创建活动，营造遵法学法守法用法的良好氛围。

（四）依法化解矛盾，维护社会稳定

一是健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持预防为主、调解优先，及时排查化解各类矛盾纠纷。二是加强人民调解工作。完善人民调解组织网络，提高调解成功率。三是推进信访法治化。引导群众依法理性表达诉求，依法处理信访事项，维护信访秩序。

（五）聚焦重点难点，解决历史遗留问题

一是加快推进采煤沉陷区治理搬迁工作。继续做通村民搬迁思想工作，对还在村居住的村民实行动态监测，乡、村两级干部经常性排查安全隐患，深入村民家中进行沟通，早日完成好搬迁安置工作。二是加强安全生产监管。全面加强社会治安综合治理工作，扎实开展包括生产安全、交通安全、防火安全、农村危房、特种设备安全等在内的各行业和领域的安全大排查、大整治及专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生，确保全乡人民生命财产安全。

六、对全区加强法治政府建设的建议和意见

（一）建议上级部门加大法治建设经费投入

法治建设是一项系统工程，需要持续稳定的经费保障。建议上级部门加大对基层法治建设的经费投入，保障法律顾问、法治宣传、执法装备等必要支出，为法治政府建设提供有力支撑。

（二）建议加强法治人才队伍建设

基层法治人才短缺是制约法治政府建设的重要因素。建议上级部门加强法治人才培养和引进，为基层配备更多专业法律人才，提升基层法治工作水平。

（三）建议完善法治考核评价机制

建议上级部门完善法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，强化考核结果运用，推动法治建设责任落实。

七、其他需要报告的重要事项

无。