守牢资源底线 赋能转型发展——“十四五”全省自然资源系统工作综述

深冬时节，站在吕梁山区一处复垦后的梯田上，村民老张指着眼前平整的土地，笑着说：“几年前这里还是废弃矿坑，如今成了连片良田，我家今年打算种高粱！”这片土地的变迁，正是全省自然资源系统在“十四五”期间推动国土整治与生态修复的生动缩影。

五年来，全省自然资源系统牢牢把握“两统一”职责，坚持高水平保障发展、严起来保护资源、改革牵引保护生态的总体思路，不仅圆满完成“十四五”各项任务，更为三晋大地高质量发展注入源源不断的“资源动能”。

空间格局“优”起来：

土地要素保障精准有力

规划是发展的“先手棋”。“十四五”期间，我省“四级三类”国土空间规划体系基本建成——省级总体规划全国第6个获国务院批复，市、县、乡镇规划全部获批，历史性解决了1760个重点建设项目和700多宗矿业权与永久基本农田、生态保护红线等之间的矛盾。

曾经因用地矛盾“卡壳”的太忻一体化经济区重点项目，在规划协调后顺利落地。一名项目负责人感慨：“过去项目常因土地性质冲突停滞，如今通过‘一张图’协调，真正实现了‘规划引领、项目落地’。”

全域土地综合整治在56个试点展开，累计整治面积约146．67平方公里。在泽州县，连片整治后的农田配套了节水灌溉设施，村民王大姐说：“地平整了，浇水方便了，今年我们合作社准备扩大种植规模。”

用地审批全面提速。推行行政审批“三级联办”后，长治市某装备制造项目从申报到获批仅用15个工作日，比以往缩短近70％。

“标准地”改革成为全国样板。在山西转型综改示范区，一家高新技术企业负责人表示：“我们拿到‘标准地’后，直接进场施工，真正实现了‘拿地即开工’。”

资源底线“牢”起来：

保护修复齐头并进

目前，我省耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。

耕地保护落到实处。全省推行“五级田长制＋智慧管理”，在运城市盐湖区，田长老李每天巡查责任田，“一旦发现违规占用，手机APP直接上报，响应特别快。”

“十四五”期间，我省耕地总量净增22．49万亩，连续25年实现省内占补平衡。忻州市一处经过改造的高标准农田，小麦亩产提高近20％，农民获得感实实在在。

战略性矿产资源保障能力稳步提升。晋北地区新探明的大型铝土矿，预计可满足我国相关产业数十年需求。

清洁能源勘查开发取得重大突破。煤层气增储上产成效显著，新增探明储量约5600亿立方米，稳居全国首位，推动我省实现由输入省向输出省的历史转变。实施全国首个省级煤层气专项规划，批准煤炭矿业权增列煤层气矿业权16宗，严格退出区块约7800平方千米，有效遏制“圈而不探”。

新型能源体系初步建立，出台全面推动地热能产业高质量发展指导意见，推动太原武宿国际机场等22个试点项目地热能供暖（制冷）；打造大同高温地热分级利用基地，鼓励市县就近建设产业园区；将地热矿业权出让、登记等管理权限下放运城市，打造地热供暖城市级应用标杆。

生态修复纵深推进，绿色底色愈发厚重。五年来，投入200余亿元接续实施国家山水工程、历史遗留废弃矿山等重大生态修复工程，修复近3万平方公里，占全省国土面积约1/5。建立“两山七河一流域”生态保护修复机制，构建财政资金引导、社会资本积极参与的生态治理模式，率先完成沿黄一公里范围内非油气矿业权禁采区、禁探区划定。

治理效能“智”起来：

服务监管双向提升

强化科技监管赋能，“一张图”全要素协同管理改革走在全国前列。省自然资源厅指挥中心内，大屏幕实时显示全省重点区域动态。值班人员介绍：“通过5707个监控点位，我们可以及时发现并处置违规行为。”

“晋心登”服务品牌成国字号招牌。大同市某小区居民终于拿到了期盼多年的不动产证：“拖了8年的问题解决了，心里踏实了！”全省累计化解历史遗留房屋登记难题419．29万套，占全国化解总数的18％。我省还建成全国首个省级不动产登记调度中心，牵头与周边10省实现跨省通办，常态化交房、交地即交证。

地质灾害高风险区域可防可控。我省打造立体化防治体系，建成省市县一体化地质灾害气象风险预警系统，开展86处治理工程项目，建成2815处监测预警台站，实现市县地灾防治技术支撑全覆盖。

地勘支撑保障作用充分彰显。我省高质量完成地勘单位主要改革任务，实现“一市一队”全覆盖，“一县一专班”常态化支撑90余县地质灾害防治。2025年5月21日，“探骊号”遥感卫星的成功入轨，标志着我省传统地质勘查向“空天地一体化”智慧监测取得突破性进展。

五年奋进，山河为证。从沃野良田到青山绿水，从资源保障到生态惠民，我省自然资源系统用实干与创新，守护着这片土地的生机与未来，为高质量发展绘就了坚实而鲜活的资源底色。（王佳丽）