云冈区文化和旅游局2025年法治政府建设年度报告

云冈区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想和考察山西重要讲话精神。在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，认真落实全面依法治区各项要求，扎实推进各项工作在法治轨道上高效运行。现将全年法治建设工作总结如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措

（一）法治学习建设情况

深入学习贯彻习近平法治思想，开展长效化习近平法治思想学习。学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物保护法》等法律知识。2025年8月成功举办《中华人民共和国文物保护法》宣传培训班，培训人员120余人。

（二）法治活动开展情况

1．精心组织，周密部署

我局高度重视法治宣传工作，成立专项工作领导小组，制定详细活动方案，明确责任分工。结合文化行业特点，确定以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物保护法》等为重点宣传内容，确保活动有方向、有重点。

2．创新形式，丰富载体

活动采取线上线下相结合的方式，扩大覆盖面。线上利用融媒体等平台，推送法律知识解读、典型案例分析等内容；线下在图书馆、文化馆、文化广场等公共文化场所设立宣传点，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询等方式，营造浓厚氛围。同时，组织法律知识讲座、有奖问答等活动，增强互动性和趣味性。

3．突出重点，务求实效

针对文化市场经营主体，我局组织专题培训，解读相关

法律法规，引导经营者依法经营、诚信经营。面向社会公众，重点宣传文化权益保护、文化遗产传承等内容，提高群众法律意识和维权能力。活动期间，共发放宣传资料2000余份，接受群众咨询300余人次，有效提升了法治宣传的针对性和实效性。五一、国庆期间，在云冈景区、晋华宫景区非遗展览5天，非遗展品100架次，观赏、受益人3万余人。

（三）工作亮点

2025年8月8日，在区委党校会议厅举办《中华人民共和国文物保护法》宣传培训班，培训人员120余人，聘请大同大学的讲师进行授课，使文物工作人员、文保员充分认识到文物安全的重要性，感受到文物是历史的见证，是中华民族的宝贵财富。文物安全是文物保护工作的重中之重，关系到国家文化遗产的保护和传承，此次培训让我们深刻认识到，文物安全不仅关系到文物的保存，更关系到国家文化关系和国家文化遗产的保护和传承。本次培训内容丰富，实用性较强，邀请了业内专家围绕文物安全法规、消防安全、安防监控、预防性保护等方面进行了深入讲解。通过学习，我们掌握了文物安全管理的理论知识，了解了最新的文物安全技术和方法。同时，培训还结合实际案例，让我们更加直观地认识到文物安全工作的重要性。

二、本年度推进法治工作存在问题

（一）法治理念与实践融合不够深入

部分工作仍存在“重业务、轻法治”的倾向，运用法治思维和法治方式破解历史遗留问题、权益维护难题的主动性和创新性不足。法治理论学习与业务实践在一定程度上存在“两张皮”现象，未能完全将学习成果转化为依法决策、依法办事的实际能力。

（二）普法宣传的精准性与时代性有待加强

1．现实问题。在过往的法治宣传教育实践中，一些问题制约了普法效能的充分释放，成为普法宣传必须直面的挑战。传统普法缺乏对不同群体的细致区分，导致宣传内容与受众需求脱节，无法更好地满足群众多样化的法律知识诉求。宣传形式仍停留在举办讲座、发资料、挂横幅等传统方式，对短视频、社交媒体等新兴媒介运用不足，缺乏互动性与吸引力，难以激发群众主动学习的热情，影响法治宣传教育的参与度。

2．问题分析。受众定位不精准是核心短板。过往的法治宣传教育工作缺乏对不同年龄、职业、文化程度、生活环境群体的细致划分与深度需求调研，导致普法内容无法精准触达目标群体，直接影响了普法效果。其次，宣传形式单一是主要瓶颈。当前法治宣传教育仍在一定程度上依赖讲座、发放宣传资料、悬挂横幅标语等传统方式，缺乏创新性与吸引力，难以激发群众主动学习法律的热情，导致普法宣传的覆盖面和影响力受限。

3．改进方法。立足精准定位，实施分类化普法策略。构建覆盖城乡、分层分类、精准高效的普法体系，以受众需求为导向，实现普法内容与形式的精准匹配。如针对青少年，编写趣味法治读物，依托学校开展模拟法庭等活动，借助新媒体推送法治动漫、短视频；针对老年人，聚焦养老诈骗、群团旅游等热点，组织志愿者开展线下讲座咨询，通过社区发放宣传资料；针对企业经营者和职工，围绕经营管理、劳动权益等重点内容开展培训；针对农村居民，结合风土人情开展法治文艺演出、法律“赶大集”等活动，建强农村法治文化阵地，培育“法律明白人”。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实主体责任

文旅局党政主要负责人始终将法治建设摆在突出位置，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。成立法治建设领导小组，制定年度工作计划和责任清单，将法治建设纳入年度考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局，确保责任层层传导、任务件件落实。

（二）深化理论学习，提升法治素养

坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过中心组学习、专题培训、法治讲座等形式，组织班子成员和干部职工深入学习宪法法律和党内法规。主要负责人带头学法用法，将法治学习纳入“三会一课”和主题党日活动，推动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）健全决策机制，规范权力运行

严格执行“三重一大”决策制度，完善重大行政决策程序，落实合法性审查、集体讨论决定等机制，确保决策科学民主合法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，提升执法公信力。加强规范性文件管理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（四）优化政务服务，提升治理效能

深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩办理时限，推进“一网通办”，提升政务服务效能。加强文化市场监管，依法查处违法违规行为，维护市场秩序。畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切，依法化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。

（五）加强普法宣传，营造法治氛围

落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合文化工作特点，利用文化场馆、文艺演出、新媒体等载体，广泛开展法治宣传教育。组织开展“法治进社区”“法治进校园”等活动，普及法律知识，弘扬法治精神，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（六）存在问题与改进措施

当前，法治建设仍存在个别干部法治意识不强、执法规范化水平有待提升等问题。下一步，将进一步加强理论学习，健全制度机制，强化监督考核，推动法治建设各项任务落地见效，为文化事业高质量发展提供坚实法治保障。

四、下一年度工作计划

下一年度，区文旅局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和考察山西重要讲话精神，锚定法治政府建设目标，立足云冈区文旅资源禀赋，以问题为导向补短板、以创新为动力提质效，推动法治建设与文旅事业深度融合，为文化强区建设筑牢法治根基，为辖区文旅产业高质量发展提供坚实法治保障。

（一）强化思想铸魂，筑牢法治建设根基

持续深化理论武装，健全常态化学法机制，将习近平法治思想、文旅领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”及主题党日核心内容，全年开展法治专题学习，确保党组研究重大事项前先学相关法规，推动领导干部带头尊法学法守法用法。结合文物保护、文化市场监管等核心业务，重点开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等专业法规，同步组织执法人员参与线上实训、案例研讨，确保学法课时达标率100％。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能

严格落实行政执法“三项制度”，细化操作流程，实现执法公示全覆盖、执法全过程记录规范化、重大执法决定法制审核刚性化。完善执法程序与裁量基准，针对文旅市场常见违法违规行为，细化处罚标准，规范自由裁量权，杜绝执法随意性。深化“双随机、一公开”监管机制，更新文化市场主体库与执法人员库，聚焦景区运营、文化经营场所、非遗传承等重点领域开展联合检查，在“五一”“国庆”等重要节点开展专项整治，依法查处不合理低价游、非法文化经营、文物安全隐患等问题。

（三）创新普法模式，构建精准传播体系

深化“谁执法谁普法”普法责任制，打造“法治＋文旅”特色宣传品牌，推动普法与文物保护、非遗传承、景区服务深度融合。立足精准普法，实施分类施策，针对青少年群体，依托学校开展模拟法庭、法治动漫展播活动，通过新媒体平台推送趣味法治短视频；针对老年人，聚焦养老诈骗、旅游维权等热点，组织志愿者进社区开展线下讲座、发放宣传资料；针对文旅企业经营者，围绕依法经营、诚信服务开展专题培训，强化合规意识；针对农村居民，结合乡土文化开展法治文艺演出、法律“赶大集”活动，建强农村法治文化阵地，培育“法律明白人”队伍。创新宣传载体，线上优化融媒体平台运营，开设“法治解读”专栏，推送法律知识、典型案例、执法动态，运用短视频、直播等形式增强互动性；线下在图书馆、文化馆、云冈景区、晋华宫景区设立法治宣传角，依托非遗展览、文物保护宣传等活动，切实提升普法宣传的时代性、针对性和感染力。

（四）深化服务改革，提升法治治理水平

持续深化“放管服”改革，优化文旅领域审批流程，压缩办理时限，推进“一网通办”“一窗受理”，实现更多事项全程网办、就近可办，提升政务服务效率与群众满意度。加强规范性文件管理，配合上级部门做好文化领域法规规章立改废释工作，结合云冈区实际，修订完善文物保护、文化市场管理、非遗传承等方面规范性文件，增强制度针对性与可操作性。畅通投诉举报渠道，设立专线与线上平台，落实专人负责受理、核查、反馈工作，确保群众诉求在法定期限内办结，依法化解矛盾纠纷。加强政务公开，依法公开权力清单、责任清单、执法信息及公共服务事项，自觉接受社会监督，推动法治建设与政务服务、市场监管、权益保障协同发力，以法治赋能文旅事业高质量发展。

（五）压实工作责任，确保任务落地见效

调整完善法治建设工作领导小组，明确各科室职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局，每季度召开法治建设推进会，通报进展、解决问题。将法治建设经费纳入年度财务预算，保障培训、宣传、执法装备等工作需求。注重总结提炼，及时推广法治建设中的好经验、好做法，同步对照“八五”普法规划收官要求开展自查自评，科学谋划后续工作思路，推动法治建设各项任务落地生根、见行见效。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

无。

六、其他需要报告的重要事项

无。