云冈区财政局2025年法治政府建设年度报告

2025年，大同市云冈区财政局坚持以习近平法治思想为指导，深入践行习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕《大同市云冈区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务，立足财政职能职责，扎实推进法治财政建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、强化学习宣传，提升财政法治素养

一是领导干部带头学。区财政局局长作为本单位党政主要负责人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组的重要学习内容，组织专题学习会议。另外，将财政相关法律法规纳入每月支部“主题党日”活动进行专题学习，在会上进行讨论和交流心得体会，深入领会法治建设的核心要义，发挥领导干部“关键少数”的引导示范作用，带动全局形成浓厚的学法氛围。

二是干部职工全面学。利用职工大会、专题培训会等形式，组织财政干部学习相关法律法规，鼓励干部通过“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班网上培训平台”等线上学习平台自主学习。通过学习提升财政干部队伍的法治素养和业务能力，推进全局法治财政建设走深走实。

三是关键节点集中学。借助“12·4宪法宣传日”等关键时间节点开展普法和集中学习，充分利用LED滚动屏、宣传栏、微信工作群等形式多渠道宣传，营造“尊法学法守法用法”的浓厚氛围。

二、强化法治保障，推动财政法治规范化

一是完善执法程序。修订完善行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确执法流程、执法标准和执法责任，推动财政执法公开透明、规范有序。

二是落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。积极组织干部参加行政执法资格考试。截至目前，我局在岗在编持有执法证人员共有10人。通过组织干部参与考试，以考促学，提高了我局行政执法人员执法能力和水平，壮大了我局行政执法队伍，也进一步提升了我局依法行政水平。

三是履行财政部门职责，坚持法治建设经费保障制度。在财政资金紧张的情况下，持续保障法治建设经费投入不减，支持力度不变，为全区法治政府建设的有效开展提供坚强的财力保障。依法保障公检法司正常运转，确保法治政府建设和依法行政、依法治理工作顺利开展。

三、加强财政监管，做好依法理财工作

加强全区财政资金常态化监督检查。结合群众身边不正之风和腐败问题开展集中整治工作，开展各领域集中整治监督检查。检查情况如下：

一是根据《山西省财政厅关于开展财经纪律重点问题监督检查的通知》（晋财监〔2025〕4号）要求，围绕地方政府债务监督、高标准农田建设资金使用、管理两大重点领域，对2024年以来相关工作开展全面检查。通过检查：1、地方政府债务检查暂未发现新增隐性债务、不合规化债行为；暂未发现挪用、骗取债券资金或违规用于经常性支出等问题。2、高标准农田建设资金使用管理情况暂未发现套取、挤占、挪用资金或无预算超支、虚列支出等违规行为；暂未发现形象工程、设施闲置浪费等问题；已建成农田均用于粮食生产，暂无“非粮化”“非农化”现象，建设数量与验收数据一致，暂无虚报情况。

二是按照《山西省农业农村厅山西省财政厅关于印发〈乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案〉的通知》精神，财政局与农业农村局积极联合下发文件，实施了对区内六个乡镇财政资金专项整治15类问题的自查。通过对六个乡镇的检查：六个乡镇在内控管理方面8类问题中内控机制建立、财政预算支出、资金支付手续、出纳会计一肩挑、乡镇干部违规向乡镇借款长期不还等几方面都执行情况良好，财经纪律7类问题无违规违纪，但在财政管理、食堂经费管理方面存在个别会计行为不规范。问题类型如下：个别资产未计入固定资产进行管理；存在食材采购票据有不合规现象；合同管理不完善；现场提出整改要求并后续跟踪检查整改情况。

三是根据山西省财政厅晋财监〔2025〕18号文件《关于开展2025年度会计监督检查工作的通知》，开展了2025年度会计信息质量的监督检查，监察股于2025年7月30日至8月15日分别对四家单位：大同市云冈区水务局、大同市云冈区畜牧兽医服务中心、中国共产主义青年团大同市云冈区委员会、大同云峰资产经营有限责任公司进行了会计信息质量检查、监督，通过检查发现：以上单位基本能做到执行政府会计准则、依法设置账簿、会计资料真实、内控制度无缺失，预算管理符合要求，检查未发现无预算及超预算支出情形。但也存在预算执行过程中不合规情形：交纳社会资金后未及时取得缴费原始凭证并账务处理、原始凭证后附资料不完整、合同管理不完善，对发现以上问题现场进行了纠正并提出整改要求。

四是根据大同市财政局及国家税务总局大同市税务局联文：同财会〔2025〕5号文件《关于开展2025年全市代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知》精神，依法对本区域内代理记账行业无证经营、虚假承诺、违规税务代理等违法行为进行监督检查，其中对无证经营公司进行了限期整改，同时对重点检查对象2024年度账务进行了监督检查，发现问题并现场提出整改要求。

通过开展行政检查，进一步严肃了财经纪律，规范单位财政行为，加强了对预算部门和单位的财会监督，促进财政资金规范使用。

四、存在问题和不足

我局在行政执法工作中虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是专业人才较少。我局干部职工大多为财经专业，非法学专业出身，缺乏系统的法律知识学习和培训，法律专业人才缺乏。法治建设工作由少数股室承担，其他股室参与度较低，齐抓共管的工作格局尚未完全形成，且人员数量有限，队伍不够充足，与目前行政执法工作日趋专业性、复杂性和挑战性的现状不相匹配。

二是干部学法主动性有待提高。部分财政干部、执法人员法律法规学习的主动性不够高，缺乏自主学习的积极性和自觉性，仅依靠讲座零星学、被动学，对法律法规的理解不够深入。

五、2026年工作计划

（一）加强思想学习，树牢财政法治思维

继续开展习近平法治思想学习宣传。将学习贯彻习近平法治思想作为年度学法内容和普法重点，继续将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组学习计划和普法责任清单中。通过多种形式的学习宣传活动，加强财政干部职工对依法治国、法治政府建设工作重要性的认识。

（二）持续加强法治队伍建设

严格落实对法治队伍人员培训要求，建立健全常态化学习机制，将法律法规及相关政策规定作为财政干部培训的重要内容。同时加强行政执法人员全方位管理，组织干部积极参加行政执法资格考试，做到持证上岗，提高法治队伍人员业务能力。