云冈区水务局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区水务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省、市、区年度法治建设工作要点，将法治建设贯穿于水务工作全过程、各方面。通过持续完善水法规制度体系、严格规范水行政执法行为、不断优化涉水法治服务，为全区水安全水保障水环境提升提供了坚实的法治支撑。现将本年度主要工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设

一是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。强化“第一议题”学习和“第一政治要件”落实，严格执行习近平总书记重要指示批示、学习贯彻督查督办机制和重大事项请示报告制度。坚持将习近平法治思想的学习贯彻与习近平总书记关于治水重要论述的研究阐释相结合，认真学习读本原文。忠实履行水务核心职责，用心用情办理涉水民生诉求，及时传递党和政府的关怀。二是压紧压实水务法治建设领导责任。严格落实部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作统筹部署推进。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组必学内容，并贯穿于水务管理各环节。突出领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥“关键少数”示范作用。严格执行宪法宣誓制度，强化新任领导干部的宪法意识和责任担当。三是不断提升水务决策科学化法治化水平。严格执行议事决策制度，优化水务重大行政决策程序。落实党组中心组学法用法机制，将合法性审查作为决策前置环节。依据相关规定，加强对水务领域重大规划、制度文件、工程项目合同等的合法合规性审查，严控决策风险，从源头预防涉水矛盾和损失。

（二）深入学习宣传，全面推进水利法治建设

一是开展干部法治教育培训。我局紧紧围绕学习贯彻宪法、水利相关法律法规，精心组织多种形式的法治教育学习培训。结合主题党日、“三会一课”开展宪法、水利法律法规集中学习，积极参加司法局组织的“行政执法大讲堂”线上培训，组织全区水利站长系统学习水利法律知识，进一步增进对法律知识的理解和应用。二是开展普法宣传活动。3月22日，我局联合晋能控股煤业集团供水分公司在区政府门前开展以“推动水利高质量发展，保障我国水安全”为主题的宣传活动。活动现场，工作人员通过设置宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，向过往居民普及节水知识，详细讲解水资源现状、节约用水的意义和水资源保护的有效措施等。倡导大家形成节水的生活理念，呼吁大家从缩短洗澡时间、用洗菜水浇花等小事做起，切实履行节水责任，共同营造绿水常伴的美好家园。11月26日，区水务局组织全体执法人员参与区司法局组织的云冈区行政执法暨行政复议与应诉业务线下培训班，系统学习了最新法律法规与政策精神，有效提升了水行政执法法律适用、证据收集、程序规范等专业能力，推动水务执法工作更加规范、精准、高效，为水利高质量发展提供坚实的法治保障。

（三）坚持依法治水，切实加大水行政执法力度

一是加强水资源统一管理。2025年，我们按照最严格水资源管理和生态文明建设总体要求，持续推进最严格水资源管理制度在全区的贯彻实施。在大力加强水资源的统一管理，规范取用水秩序，加大对水事纠纷处理和违法行为打击力度的同时，一方面按时完成对区内60余家取用地下水的企业每个季度的用水量核查，配合税务机关抓好水资源税征收工作；一方面强化水资源开发利用红线控制，严格压减地下水开采。截至目前，全区共关闭水井10眼，减少地下水开采量4．7784万立方米。二是着力推进水土保持工作。全区深入贯彻落实水利部加强生产建设项目事中事后监管的指示要求，对2024年遥感监管违法违规项目进行了专项监督检查，完成遥感监管12个违法违规项目的整改工作。同时，综合运用多种措施，扩大水土流失治理面积，全面完成市下达任务1．7万亩。三是强化水务信息化建设与执法协同。严格执行涉企行政检查事项公示制度，依托区政府网站，依法依规将涉企行政检查主体、对象、事项及结果向社会公开，有效保障企业知情权和监督权，推动形成规范透明、公平高效的监管环境。同时，全面强化执法信息归集共享，每月定期将日常监督巡查记录、水事违法问题线索、水事违法案件办理进度及行政执法队伍情况等，通过水利部“一网通统”平台系统录入与更新，实现水务执法信息“一网汇聚、全程留痕、动态可溯”，有力提升了执法工作的规范化、精准化和协同化水平。

二、存在的不足和原因

一是跨部门协同联动机制有待健全。目前部门间沟通协作的制度化、常态化程度不足，尚未形成高效顺畅的工作对接与信息共享机制，联动合力尚未充分发挥。二是行政执法队伍建设存在短板。执法力量总体薄弱，人员配备不足，队伍年龄结构失衡，存在断层现象，专业能力与综合素质有待进一步提升。三是法治宣传教育覆盖面和影响力需进一步扩大。目前法治宣传活动的频次、形式与载体较为有限，针对性和实效性有待增强，全民法治素养的提升仍有较大空间。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，推行分级落实责任，实施“层层负责制”，形成一把手负总责，分管领导各负其责，办公室负责协调，各股室及下属事业单位互相配合、齐抓共管的工作机制。二是局党组坚持落实集体学法制度，不断创新学习形式，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，将宪法学习摆在更加突出的位置。同时，积极推动将习近平法治思想作为重点内容纳入党组年度学习计划。分别于1月6日、1月8日组织开展了习近平法治思想专题集中学习，围绕深刻认识其重大意义、深入领会其核心内涵、扎实抓好贯彻落实三个方面，系统解读了习近平法治思想的体系框架与精神实质，引导党员干部进一步树牢法治思维、践行法治精神，切实推动学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。此外，在全年开展的中央八项规定精神学习教育中，同步融入《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规及相关法律制度的学习内容，推动党纪教育与法治教育同频共振、融合深化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是健全跨部门协同机制，增强联动合力。建立常态化联席会议制度，明确牵头与协调职责；推动跨部门信息共享平台建设，打通数据壁垒；探索开展重点领域联合执法行动，形成“一事联办、一体监管”模式，提升整体执法效能。

二是加强行政执法队伍建设，提升专业素养。制定执法人员中长期培养规划，优化队伍结构；组织开展常态化业务培训、岗位练兵和案例研讨，重点提升法律实务与规范执法能力；建立执法能力评价与激励机制，推动队伍向专业化、规范化发展。

三是创新法治宣传方式，提升普法覆盖面与影响力。增加法治宣传频次，利用重要节点开展主题活动；拓展政务新媒体、社区平台等线上线下宣传载体；推动“以案释法”进社区、进企业、进学校，增强普法互动性与实效性。

四是强化督导评估，确保工作落实。将改进任务纳入年度法治政府建设工作要点，明确责任与时限，定期开展督查与成效评估，保障各项措施落到实处、取得实效。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

区水务局现有公务员5名，其中试用期刚满还未领取执法证件的新招录公务员1名，执法力量十分薄弱。建议在坚持执法资格标准的前提下，适度拓宽行政执法证申领人员的范围与条件，探索将部分政治素质好、专业能力强且经过系统法律与业务培训的事业编制人员等纳入申领考核范畴，以合法、合规的方式补充基层一线执法力量，缓解人员短缺与年龄断层问题，保障执法工作有效开展。

六、其他需要报告的重要事项

无。