云冈区商务局2025年法治政府建设年度报告

2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。在云冈区委、区政府的坚强领导和市商务局的精准指导下，区商务局深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的最新部署，紧扣区委“1361”总体工作思路，将法治建设深度融入消费提振、招商引资、产业升级等商务核心工作，以规范执法、优化服务、强化保障为抓手，为全区商务经济高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，区商务局坚持党对法治工作的绝对领导，完善机制、精准发力、创新实践，法治政府建设与商务发展双向赋能成效显著。

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任

健全统筹机制。成立由局长任组长，副局长任副组长的法治政府建设工作领导小组。全年召开法治建设专题党组会10次，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》等相关法律法规，确保法治建设与商务业务同谋划、同部署。形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室协同落实的闭环责任链。

（二）聚焦核心任务，精准部署法治建设重点

1．锚定发展定方向。立足发展实际，将法治建设聚焦三大方向：一是保障重大项目落地，以法治规范招商引资全流程，推动项目签约率提升；二是服务消费升级，在开展消费品以旧换新工作中强化法治监管，明确企业资质审核等环节法律规范，确保政策落地合规有序；三是强化法务联动，在推进合同签订、项目合作、资金拨付等重点工作中深化法务前置审核，明确合同条款合规性审查、争议解决机制等关键环节审核流程，确保各项业务开展合法合规。

2．深化学习强思维。将习近平法治思想、《优化营商环境条例》等纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习10次；组织执法人员、项目专员参加线上法治培训2次、线下法治培训2次，实现关键岗位人员法治培训全覆盖，领导干部带头运用法治思维解决问题能力显著提升。

（三）强化制度保障，筑牢法治建设制度根基

深入推进法治商务建设，切实提升依法行政、依规履职水平，立足全区商贸流通、企业服务等核心职能，以健全制度体系为抓手，不断夯实法治建设制度根基，为全区商务高质量发展保驾护航。严格落实“三重一大”决策法治化流程，重大项目审批、大额资金使用等事项，必须履行风险评估、合法性审查、集体讨论等工作流程；深化普法与服务制度，依托“知识产权宣传周”“国家安全宣传月”等节点，开展宣传活动，推动商务领域法治宣传教育走深走实。

（四）凸显工作成效，以法治赋能商务高质量发展

1．商贸发展质效再攀新高。在法治保障下，全区招商引资签约金额达74．21亿元，项目开工率达到50％，实现阶段性喜人成果；1－11月线上社会消费品零售额完成55亿元，同比增速5．5％，预计可完成5％的增长目标；2025年共培育29家批零住餐企业入库，已入库19家，为我区商贸流通业提质扩容注入强劲动能；消费品以旧换新活动扎实推进，开展相关政策宣传活动，及时回应公众诉求，广泛征集辖区内符合条件的家电、电动自行车、家装厨卫、手机等3C类产品的销售主体，确保我区汽车以旧换新工作顺利开展。

2．市场秩序持续优化。我局作为我区黑加油点专项整治、再生资源回收专项整治两项重点工作的牵头办公室，充分发挥统筹协调、组织实施、执法监督核心作用，推动专项整治工作走深走实。在组织执法层面，牵头制定专项整治实施方案，明确部门职责分工、整治目标任务和执法工作流程；建立多部门联合执法机制，联合市场监管、公安、应急管理等部门开展常态化联合执法行动，形成执法合力，为全区商贸流通领域安全稳定发展筑牢法治屏障。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管取得一定成效，但对照法治政府建设更高要求和商务发展新形势，仍存在短板，主要体现在以下方面。

（一）存在的不足

普法宣传形式较为单一，多以发放资料、集中宣讲为主，未能结合企业实际需求创新线上线下相结合的普法模式。

（二）原因分析

缺乏主动突破的意识。对新形势下企业普法形式多元化、便捷化的需求研判不足，导致普法内容吸引力不足。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，将法治建设贯穿工作全过程，带头落实责任清单，推动各项任务落地。

（一）注重统筹谋划，把握法治建设方向

将法治建设纳入党组年度工作重点，主持召开10次法治专题会议，组织开展法治专题学习。强调“所有商务工作必须于法有据”，要求班子成员带头学法用法，将法治素养作为干部考核重要标准。

（二）带头依法履职，树立法治示范标杆

带头学习习近平法治思想，在党组中心组学习中领学6次，组织干部职工参加区司法局组织法律知识竞赛1次；带头遵守重大决策程序，所有项目均提交合法性审查，为全体干部树立依法履职榜样。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区商务局将持续聚焦短板弱项，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶，为“十五五”规划开局提供保障。

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

坚持把强化理论武装作为法治建设的首要任务，将习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》核心内容纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习体系。通过读原著、学原文、悟原理，推动党员干部全面领会核心要义与实践要求，计划全年组织党组专题学习10次，聚焦商务领域法治重点开展全局集中法治培训2次，着力提升运用法治思维和法治方式推动商贸流通、招商引资等工作的能力，切实把学习成效转化为法治商务建设的生动实践。

（二）聚焦能力提升，强化法治队伍建设

立足商务工作实际需求，以提升人员专业素养、扩大执法力量覆盖面为核心目标，扎实推进法治队伍建设。鼓励符合报考条件的干部职工积极参与执法证考试，力争通过以考促学、以学促干，不断壮大持证执法人员队伍，切实提升商务执法队伍的规范化、专业化水平，为全区商贸流通领域工作提供坚实的人才支撑。

（三）推动法治赋能，服务商务重点工作

坚持以法治为引领，把法治建设深度融入商务核心业务，以坚实法治保障推动重点工作提质增效。在招商引资领域，严格落实重大项目合法性审查机制，规范招商合同签订流程，加强合同履约监管；在商贸业提质增效方面，围绕线上企业培育、市场秩序整治等重点工作，引导企业合规经营，推动商贸流通领域规范有序发展；在对外贸易领域，聚焦外贸企业合规需求，加强涉外经贸法律法规宣传培训，助力企业防范跨境贸易法律风险，以法治力量护航商务经济高质量发展。

（四）创新普法模式，构建长效普法体系

聚焦商贸领域安全生产、经营安全等核心需求，以创新普法模式为抓手，着力构建常态化、精准化长效普法体系。立足成品油流通、再生资源回收、大型商超经营、餐饮住宿安全等重点领域，整合“线上＋线下”宣传资源，线上依托微信公众号、企业服务群推送安全法律法规解读、典型案例警示、应急处置指南等内容，线下结合“安全生产月”“法治宣传日”等节点，深入企业开展宣传活动，推动安全法治意识深入人心，筑牢商贸领域安全法治防线。

五、对全市加强法治政府建设的意见和建议

结合云冈区商务工作实际，对全市加强法治政府建设提出以下建议：

健全新兴领域法治规范建议市级层面针对直播电商、跨境电商、即时零售等新兴业态，加快制定统一的监管标准和执法规范，明确部门职责，避免监管盲区。

六、其他需要报告的重要事项

无。