云冈区城市管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，大同市云冈区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府法治政府建设要求，树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的工作目标，加强制度化建设，强化法治监督，严格规范文明执法，提升依法行政水平，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极成效，现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习教育

一是为切实压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，我局制定了《2025年度领导干部学法清单》，通过学习《中华人民共和国行政处罚法》《山西省行政执法条例》《大同市城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化工作、推动落实、化解矛盾的能力水平。同时，组织党员干部职工通过“线上＋线下”等方式，学习城市管理领域相关法律法规，进一步强化干部职工的法律知识学习，提高干部职工依法办事能力。

（二）积极参加执法培训

2025年共组织执法人员参加各级各类培训14次，260余人参与。其中，“行政执法大讲堂”线上培训10次，司法局培训4次，所有参训人员均完成培训学时且考试合格，有效加强了工作人员的法治建设能力。

（三）完善制度体系建设

健全完善内部管理制度体系，确保全局各项工作有法可依、有章可循。聚焦行政执法、行政处罚等关键环节，严格落实流程合规、实体合法要求，进一步规范行政许可、行政处罚、行政复议等执法程序，切实做到执法工作不越位、不缺位、不错位。

（四）推进执法规范化

严格落实《城市管理执法行为规范》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，夯实执法规范化工作根基。积极推行“721”工作法，即70％的问题用服务手段解决，20％的问题用管理手段解决，10％的问题用执法手段解决，聚焦城管执法人员纪律作风、服务意识等突出短板，精准施策整改提升。推动城市管理模式从“被动执法”向“主动治理”深度转变，强化现场执法全流程规范化管控，严禁随意采取行政强制措施，坚决杜绝粗暴执法、过激执法、选择性执法等行为，切实提升城市治理精细化、法治化、人性化水平。

（五）深化法治宣传

深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢牢把握习近平法治思想核心要义，聚焦城市管理领域法律法规开展精准宣传普及。深化法治宣传教育主题活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以安全生产月、宪法宣传日等重要节点为契机，通过案例解读、现场宣讲、互动问答等形式开展普法活动。推动法治宣传教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实增强群众法治意识，着力营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

（六）工作亮点

我局聚焦城市管理领域群众反映强烈的突出问题，积极开展城市管理执法领域有法不执、执法不公、执法不文明以及违规违纪执法等问题开展专项整治；整治供暖问题“冬病夏治”不全面、不扎实等问题；整治城镇燃气安全问题；拖欠环卫工人工资问题。局党组坚决扛起主体责任，成立由主要领导任组长的专项整治工作领导小组，形成“主要领导统筹抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的工作体系，在各类整治行动中共排查发现问题3579条，完成整改3570条，整改完成率达99．75％；同步建立完善制度42项，以扎实整治成效回应群众关切。

（七）履行法院生效裁判情况

截止2025年12月，未接到任何关于本单位未履行法院生效裁判的反馈或报告。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是运用法治思维和法治方式统筹推进城市管理、妥善处置复杂问题的水平还需提升，尤其是涉及群众切身利益的突出问题仍较为集中，相关工作推进面临较大压力。

二是由于城管执法人员身份问题，目前持有执法证的人员数量较少，城管执法力量薄弱，在日常执法工作中难以全面展开、高效推进，不能满足新时代城市管理执法工作的现实需求。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

一是局党组书记、局长始终将法治建设作为重要政治责任，带头深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设的各项决策部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设置于全局工作核心位置，将法治工作成效纳入年终述职重要内容。

二是认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，坚持学思用贯通、知信行统一，做到常学常新、常思常进。将全面依法治国重要论述纳入党组理论学习中心组学习议题，以常态化学习强化法治思维，不断提升法治建设的能力和水平。

三是将依法决策贯穿重大行政决策全过程，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论程序，确保决策科学民主、合法合规，让行政权力在制度框架内规范运行。

四是带头尊崇法律、敬畏法律、维护司法权威，以身作则推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。督促领导班子成员严格依法履职、依规用权，以“关键少数”的示范作用，带动全局上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进法治政府建设

始终锚定全面依法治国战略方向，紧紧围绕省、市、区法治政府建设目标要求，进一步明晰工作思路、突出工作重点、细化保障举措。严格落实局党组集体学法制度，健全完善重大案件、重大决策集体研讨机制，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力水平。

（二）持续加强执法队伍建设

严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续强化执法队伍规范化建设。聚焦城市管理领域重点法律法规开展专题培训，常态化组织法治宣传教育活动，不断提升行政执法人员的法律素养、专业能力和依法履职水平。

（三）持续化解热点难点问题

聚焦城市管理领域占道经营、共享单车规范管理、供暖保障等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式靶向施策、精准发力，切实做到矛盾隐患排查到位、问题化解彻底到位，全力维护社会大局和谐稳定。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

一是强化执法监督检查。加快构建权责清晰、全程覆盖的执法监督体系，常态化开展执法行为监督检查，着力规范执法程序、约束执法权力，坚决杜绝滥用职权等行为，切实保障群众合法权益不受侵害。

二是提升科学决策水平。将群众利益作为决策的出发点和落脚点，对涉及群众切身利益的重大事项，严格履行风险评估、民意征询等法定程序，充分吸纳群众合理诉求，从源头上化解矛盾隐患、维护社会稳定。

六、其他需要报告的重要事项

无。