云冈区应急管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，云冈区应急管理局深入贯彻党的二十大精神、党的二十届三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，习近平总书记考察山西时的重要讲话、重要指示精神，紧密围绕应急管理安全生产工作实际，按照区委、区政府工作部署，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想政治引领，加强法治教育。

局党委书记、局长坚持深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持亲自抓法治政府建设工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。局党委坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组学习。

每周一下午组织党员、干部集中学习习近平法治思想、宪法、习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要论述、党内应知应会法律法规等，增强干部法治意识，提高执法人员业务水平。组织干部按时参加“应急管理系统干部网络学院”在线课程，持续用专业知识武装头脑，完成好工作职责。除此之外，分管领导及业务股室人员依据各自岗位职责进行分类自学。

（二）严格落实执法责任，提升执法能力。

本部门编制和有效实施了《大同市云冈区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，各业务股室按照职责分工和相关监督检查事项规定，对列入本计划的生产经营单位进行监督检查，发现事故隐患或者违法行为，依法采取现场处理、行政处罚等措施，违法行为全部依法处理，不断倒逼企业落实安全生产主体责任。使用“国家煤矿安全执法系统”“互联网＋执法”等系统，完成相关执法文书制作及执法典型案例的报送工作，严格落实行政执法三项制度，规范执法流程，提升执法效能。执法案件涉及行政处罚方面，严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律，按照法定程序，对其中重大行政处罚进行法制审核及备案，并按照省厅印发的《山西省应急管理厅关于适用行政处罚裁量权基准的通知》（晋应急发〔2024〕340号）《关于印发〈山西省应急管理部门从轻处罚事项清单（试行）〉等三个清单》（晋应急规发〔2024〕3号）文件进行裁量，确保行政处罚案件合法合规，今年未发生行政复议及行政诉讼情况。

（三）坚持开展法治教育，增进宣传效果。

以安全生产月、安全生产咨询日、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点为契机科普安全知识，线下发放宣传册及安全生产、应急管理常见的法律法规等资料，扩大宣传覆盖面，深入开展法治宣传教育，为群众营造浓厚的学法氛围，持续提升群众、监管行业对象的法律素养，引导全民增强法治观念，养成知法懂法守法用法好习惯，树立法治信仰，营造良好的法治、安全环境。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治化工作方式仍有不足。

在执法文书制作工作方面，执法规范化水平需持续提升。部分行政执法案卷在细节归档、文书规范性方面仍有提升空间。

（二）法治宣传工作创新方面有待加强。

在实际开展法治宣传工作中，由于目前普法宣传手段单一、精准推送不足，所以普法宣传的渗透力有待加强，部分企业和群众的安全法治意识仍显淡薄，在宣传工作创新方面有待进一步提高。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）积极学法用法守法，发挥领导核心作用。

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把安全生产、应急管理工作与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，坚持积极主动学习，采取集体与个人、线上与线下相结合的学习方式。

（二）加强法治政府建设，落实工作任务清单。

切实发挥好党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，充分发挥领导班子带头学法用法作用。坚持把法治思维贯穿到日常工作的全过程，将普法工作纳入应急管理工作总体布局，明确各股室任务，做到与业务工作同部署、同推进。以身作则，提高广大党员干部、职工依法行政工作能力和法治化工作水平，共同推进法治政府、法治社会一体化建设。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

继续严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥好核心作用，继续增强法治观念，完善部门人员学法用法制度，组织实施普法学习，坚持用法治思维推动日常工作，全面依法行政，提高法治化水平。

（二）坚持提升执法人员依法行政能力。

加强对执法人员的业务培训，全面开展法治学习，继续增强应急管理人员的法治意识和依法行政能力，加大对党内应知应会法律法规的培训学习力度，增强执法人员运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力。严格按照年度执法计划进行监督检查，完善各种线上系统的使用，保证工作效率进一步提升，尽责履职加强法治政府建设。

（三）创新宣传模式，增强普法宣传效果。

结合应急管理、安全生产领域各相关法律法规等进行宣传，采取创新模式开展安全法治宣传教育工作，继续落实“谁执法谁普法”责任制，不断增强企业和从业人员法治意识。加大应急安全相关知识宣传力度，营造浓厚的“人人懂安全，个个会应急”的氛围，不断提高全民安全素养，让法治政府建设真正为民服务。

五、对全市加强法治政府建设的意见、建议

继续加强法治人才的队伍建设，特别是相关专业人员、法制审核专业人才，并抓好基层执法人员的法治培训，强化基层执法队伍的专业水平与执法能力。

六、其他需要报告的重要事项

无。