云冈区行政审批服务管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，云冈区行政审批服务管理局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化“放管服效”改革为抓手，持续推进优化营商环境各项工作，严格对照《大同市云冈区委全面依法治区委员会2025年工作要点》部署工作，大力营造便民化政务服务环境，在推动高质量发展过程中办好各项民生事业。现将本年度具体工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

一是为全面提升全体干部职工法治素养，我局持续深入学习贯彻落实习近平法治思想及相关法律法规，在关键普法节点安排党组会进行学习，由领导班子带头领学，并将法治学习内容和审批业务深度融合，强化学习实效。截至2025年11月底，已累计在党组会学习法治相关内容10余次，并每月定期向区依法治区委员会报送法治相关月报和法治工作信息。

二是为全面提升行政执法人员业务能力，我局组织行政执法人员统一观看行政执法大讲堂课程，有效提升了执法人员的专业素养和履职能力，为企业群众提供更加优质高效的政务服务，截至目前已累计组织学习9次。

三是落实全面从严治党、狠抓党风廉政建设，严格执行“第一议题”“三会一课”、党日活动等制度，2025年截至目前共召开党组支委会12次、党小组会11次、党员大会4次、开展主题党日11次。

四是充分借助政务大厅人流量密集的优势，通过大厅电子显示屏每日滚动播放习近平法治思想核心要义、宪法及各类法律法规。同时，政务服务大厅帮办代办工作人员在为群众提供业务办理指导时，用通俗易懂的语言将法律知识转化为群众听得懂、用得上的实用指南，切实推动习近平法治思想深入基层、融入群众日常生活。

（二）依法履行政府职能，持续优化营商环境

1．推广“一站式”涉企综合服务平台。按照《山西省涉企政策“一站式”综合服务平台应用管理办法（试行）》（晋政办发〔2025〕4号）要求，我局与区财政局一同制定了《大同市云冈区行政审批服务管理局大同市云冈区财政局关于加快建立健全涉企政策奖补事项的协同联动管理机制》，并制定《大同市云冈区2025年涉企政策奖补事项清单（第一批）》，现已发布10条涉企政策，目前，我局已按照要求全部上线。同时为了更好地服务企业，政务大厅设立了涉企服务专区，为企业提供全流程绿色通道，企业在此不仅能享受到政策解读、咨询解答、办件受理等服务，还可享受免费刻章等服务，截至2025年12月8日共为2291家新开办企业和个体免费刻制5185枚印章。

2．持续深化综窗改革。一是在政务大厅设立6个“综合窗口”，1个“统一出件窗口”，为了更好地给企业和群众提供亲情式精准服务，按照山西省行政审批服务管理局印发的《全省政务服务大厅工作制度和规范指引》，重新修订了云冈区政务服务中心18项工作制度，通过规范工作人员行为和进驻事项以及重新梳理常办事项办事指南，为群众提供了更好的办事服务体验。同时，大厅实行严格的人员选拔与考核机制，要求所有综合窗口工作人员熟练掌握所有审批事项并通过考核，方能上岗。截至2025年11月底，我局共受理各类审批事项24979件（项目392，民生957，农交123，市场含交通23507），所有事项均在承诺时限内办结。二是窗口升级专区模式，提升群众办事幸福感。根据群众办事动向、业务受理等因素，科学布局云冈区政务大厅，将部分窗口改为专区：7×24小时不打烊自助服务专区、政务公开专区、办不成事专区、高效办成一件事专区、帮办代办专区，并为企业群众提供免费帮办代办、免费复印、免费刻章等9项便民服务。为进一步提高办事群众满意度，区政务服务中心组建帮办代办人员团队，打造“亲情式”贴心服务模式，要求工作人员坚持“靠前服务”工作理念，抽号前即介入，确保提交材料时完整齐备，针对群众办件过程中遇到的问题，积极协调沟通，极大提高工作效率和办事群众感受，截至2025年11月底共帮办代办服务事项5912件。三是推出反向承诺机制，解决企业群众办事难题。为进一步保证进驻政务大厅事项能办、快办、好办，我局推出反向承诺工作机制。截至目前，云冈区政务服务中心梳理的政务大厅共有消防救援大队等13家进驻部门，签订授权委托书有“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查受理”等84个事项，其中29项可以在政务大厅办理，有55项因各种原因需回原职能局审批，还不能实现在政务大厅完全办理。通过与进驻单位协商，签署反向承诺书，由入驻单位履行全程代办责任，按照法定期限一次性办结业务，切实避免企业群众多次跑动，实现“一窗受理、内部流转、限时办结”。

3．7×24小时不打烊，政务服务随时办。近年来，我局始终把便民利企作为政务服务工作的出发点和落脚点，以区、乡（街道）、村（社区）三级政务服务体系建设为核心抓手，进一步推进政务服务向基层延伸。2022年以来，我区已累计投放政务自助一体机46台，已实现自助服务一体机6个乡镇、21个街道全覆盖，目前46台政务自助一体机已全部投入使用。2025年4月底已完成自助机与省一体化平台对接，各类政务服务事项可以在自助机自助申报业务并推送省一体化平台。同时为提升基层便民自助服务效能，我局于2025年5月13日组织召开基层便民自助服务一体机操作培训会，对各乡镇街道自助机专职管理人员进行系统培训，帮助工作人员熟练掌握操作技能，全面提升服务保障水平，让群众在家门口就能享受到便捷、规范的自助办事服务，真正实现“少跑路、快办事”。

4．深入推进“高效办成一件事”改革。今年以来，我局持续推动政务服务提质增效，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。目前区级可实现33个一件事的办理，除部门专网办理和山西省涉企政策“一站式”综合服务平台办理12个事项外，可统计的21个事项截至2025年12月9日，已有9类事项通过山西省政务服务平台“高效办成一件事”专区申请，办件量为2923件。

5．不断提高“互联网＋监管”效能。云冈区2024年作为全市“综合监管一件事”试点地区，2025年持续针对八大重点领域，根据“一业一册一单一查一评”监管新模式，设立跨部门综合监管重点事项。云冈区审批局作为“综合监管一件事”牵头单位，督促各单位进行2025年“综合监管一件事”工作。截至2025年11月底已对7个领域进行综合监管检查，共检查18家企业，其余1个领域正在安排检查。

（三）以群腐工作为抓手，着力促进审批人员规范履职

针对纠治审批服务中“办事难、办事慢、办事繁”问题。局党组按照省行政审批服务管理局《关于深化纠治审批服务中的“办事难、慢、繁”问题工作方案》文件精神，制定了《云冈区行政审批服务管理局集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》并成立工作专班，并下设4个工作小组，明确职责内容和分工，有效有力推进工作。截至2025年11月30日，区审批局检查发现问题数810个，发现问题整改数810个，推动建立完善制度18个。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育推进力度仍有欠缺。部分工作人员对法律法规的重要性认知不到位，普法宣传工作的重视程度与推进力度仍需提升。

二是法治宣传形式较为单一。在开展法治宣传教育时，方式方法较为传统和单一，缺乏创新性和吸引力。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2025年以来，我局严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥组织协调、推动落实和示范引领作用，坚决贯彻落实区委、区政府关于法治建设的各项决策部署。坚持把法治建设工作摆在全局工作突出位置，通过党组会、“三会一课”等载体，及时传达学习上级关于法治建设的重要会议和文件精神。同时，将法治建设作为年度重点工作任务，与党的建设、党风廉政建设及意识形态工作同部署、同推进、同落实，切实保障了我局法治政府建设工作稳步推进、取得实效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化组织领导，落实主体责任。压实主要负责人法治建设第一责任人职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想与行政审批相关政策法规学习相结合，强化法治对工作的思想引领和实践指导，调动干部学法积极性，全面提高全体干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二是组织普法参与，夯实法治基础。持续加强法治能力建设，积极组织干部职工参加各类普法宣传活动，扎实推进“八五”法治宣传教育工作，着力营造尊法学法守法用法的良好氛围，为优化营商环境提供坚实的法治保障。

三是深化法治宣传，强化实践融合。全面深化依法行政宣传教育，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等节点，组织开展形式多样、主题鲜明的法治宣传活动，推动普法工作与行政审批、政务服务等法治实践紧密结合。

四是强化思想引领，筑牢法治根基。通过举办知识竞赛、组织专题讲座、开展主题党日活动等形式，深入宣传习近平法治思想及全面依法治国的重大意义与实践要求，增强全局工作人员的法治意识和法治素养。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

加强全区各部门的沟通联系，畅通沟通机制，不断规范行政执法检查；通过多种渠道和形式，广泛宣传法治政府建设的重要意义和工作成效，提高社会公众的知晓度、参与度和满意度，营造良好的法治氛围。