大同市云冈区农业农村局关于印发《大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各新型农业经营主体：

现将《大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

大同市云冈区农业农村局

2026年5月28日

（依申请公开）

大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

根据山西省农业农村厅《关于印发2026年全省粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（晋农函〔2026〕188号）和山西省农业农村厅《关于下达2026年第二批中央农业相关转移支付资金使用计划及任务清单的通知》（晋农函〔2026〕183号），为做好我区粮油规模种植主体单产提升工作，现结合实际，制定本方案。

一、主要任务

2026年中央农业经营主体能力提升（粮油单产提升项目）下达我区任务为推广水肥一体化技术17000亩，其中新建水肥一体化工程面积900亩。其他增产技术7650亩以上。项目以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的玉米、油菜为重点，兼顾谷子、高粱、向日葵等粮油作物。突出粮油规模种植主体这一关键，充分调动种植主体优化组织方式、应用先进技术的积极性，挖掘地水种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，优先支持水肥一体化技术和集成增产技术模式，提高粮油作物关键增产技术到位率和覆盖面，项目田当年单产提高10％－15％以上，带动云冈区粮油作物单产持续提高。

二、实施内容

（一）应用推广关键增产技术

在西韩岭乡、口泉乡、平旺等水源条件较完备的区域重点推广密植＋水肥一体化技术，支持规模主体新建水肥一体化工程，围绕精准调控，购置及配套水肥一体机、水泵、施肥罐、过滤器、管道等设备，提升水肥利用效率和作业精准度。在高山镇、云冈镇、鸦儿崖乡水源条件不完备的区域，聚焦作物单产提升的关键领域、薄弱环节，综合选定1－3项关键单项增产技术或者综合性集成增产技术模式进行大面积推广，重点推广“一免五增”、探墒沟播、深松密植、深耕翻、镇压保墒、增施有机肥、一喷多促等关键技术。

（二）主要示范作物及技术选择

主要示范作物为粮油作物，包括玉米、油菜、谷子、黍子、高粱、向日葵等。

1．玉米。推广应用耐密植、抗倒伏、宜机收、转基因等品种，支持气力播种、水肥一体化、“一免五增”、深松深耕密植、单粒精播、种肥同播、施用缓控肥、化控防倒、一喷多促、籽粒机收等技术。

2．油菜。推广应用耐密植、抗病、抗倒、“双低”、宜机收的高油高产品种，支持种子包衣、丸粒化精量播种、密植、配方施肥、机械化分段低损收获等技术。

3．谷子。推广优质高产、抗除草剂、抗倒性强、适合机械化品种，支持免间苗穴播、精量播种、地膜覆盖、膜下滴灌、机械化低损收获等技术。

4．黍子。推广矮秆、优质高产、抗逆性强、抗旱节水、适宜机械化作业等优质品种，推广全膜覆盖、科学施肥、合理密植、节水灌溉及水肥一体化、病虫害综合防控、全程机械化等技术。

5．高粱。推广应用耐密植、抗倒伏、宜机收高产品种，支持水肥一体化、膜下滴灌、深松密植、精量播种、种肥同播、施用缓控肥、一喷多促、籽粒机收等技术。

其他粮油作物，各经营主体可结合当地情况，提出具体的增产技术路径。

三、实施主体

（一）支持主体

应为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括开展统一生产管理的村集体经济组织，且不得与承担部级绿色高产高效行动项目任务的主体重复。积极借鉴“赛马争先”机制，坚持结果导向，采用择优竞争的方式确定奖补对象。

（二）种植规模

为便于项目管理、技术指导和最终的产量核定，避免因作物混杂导致的技术措施和测产标准难以统一，单个主体申报2026年云冈区粮油规模种植主体单产提升项目，同时种植多种作物时，原则上一个申报主体只能申报1－2种作物，以集中资源确保技术到位。种植面积要求相对集中连片（不含为其他主体和农户开展托管的社会化服务面积），涉及2个以上村庄的，必须为距离相邻的村。种植玉米作物，每个主体不低于100亩；种植谷子、高粱等杂粮等作物，每个主体不低于50亩；种植油料作物，每个主体不少于30亩。采用水肥一体化技术以及丘陵山区的实施主体，可根据当地实际条件降低种植规模。

（三）奖补方式标准

采取先建后补的方式进行奖补，经批准实施的单产提升行动项目实施主体，需自行筹集资金，按时推进项目。项目实施完成后，经农业农村部门组织验收达到增产目标后，按有关规定拔付财政奖补资金。采用水肥一体化技术的主体单产增产达到15％的，每亩补助不超过150元。新建水肥一体化工程的主体，单产增产达到15％的，每亩补助不超过300元。采用其他增产技术的主体单产增产达到10％的，每亩补助不超过100元。统筹考虑主体技术选用、单产水平、种植规模等因素，采取阶梯化设置，单个主体奖补资金不高于50万元。

四、实施方式

按照细化方案、主体申报、过程记录、测产核实、资金拨付的程序推进实施。

（一）细化方案

各申报实施主体要根据本方案提出的粮油作物单产提升要求，制定项目实施方案，方案需明确作物种类、种植面积、增产关键技术、目标单产等基本信息以及资金计划、效益分析、满意度调查等内容。

（二）主体备案

1．主体自愿申报。符合条件的规模种植主体向所在乡镇自愿申报，按通知要求如实填报《大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目申报书》（附件1），并按规定时间上报申报材料，逾期未申报者视为自动放弃。申报材料包含主体资质证明（营业执照、法人身份证、银行开户许可证复印件；土地流转备案证明（土地经营权流转备案审核表、需加盖村委会、乡镇公章）；近三年内无拖欠银行贷款、土地流转费用等违纪违法不良记录，提交《无不良经营承诺书》（见附件）；拟建设区域位置示意图。项目申报单位为申报材料真实性负责。

2．村初审。所在村对申报主体提交的申报资料进行初核。内容主要包括：地块的位置、种植作物的种类和面积、土地流转合同的真实性及双方当事人的基本信息等，初核无误后，由村支部书记和村委会主任在《大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目申报表》上签字并加盖村委会公章上报乡镇，并对申报主体提交的材料真实性负责。

3．乡（镇）审核。由乡镇村组织人员负责对辖区内申请人资格条件、种植作物、田块面积进行现场查看核实。审核无误后，由乡镇分管领导或负责人在《大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目申报表》上签字确认并加盖乡镇政府公章，并对核实结果真实性负责。申报主体需现场提交纸质材料至云冈区农业农村局种植业股（地址：云冈区农业大楼203室）。

4．区级农业部门核查。区级农业部门对申报主体提交的申报资料进行复核，采取实地核查、电话抽查等方式，重点审核申报资料是否齐全、申报流程是否完备等。根据审核结果，对拟确定的主体名单报局党组会研究，于本区政府网站或云冈融媒体公示5个工作日，接受社会监督；公示无异议后，上报市级农业农村部门复核，统一汇总报省农业农村厅，并及时在农业农村部转移支付管理平台上传主体档案信息（https：//zyzf．xnzb．org．cn）。区级农业部门对申报主体申报程序的完备性负责。

（三）过程记录

项目主体要加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、品种选择、肥水管理、病虫草害防控及机械化收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的增产技术措施（见附件2）。区级农业农村部门要及时了解重点技术到位情况，采取一主体一档案的方式（见附件3），记录作物生产过程中应用的关键技术、采取的主要措施。

（四）测产核实

作物收获季节，项目实施主体应向区农业农村局上报已收获地块实际单产，并申请进行复测（附件4）。区农业农村局随机选取不少于20％的实施主体作为抽查对象，开展测产结果核实工作。根据需要成立测产技术组，明确测产要求，科学选择对照点，严格开展实际测产，对不同作物不同增产技术按单产水平分类排序。

（五）资金拨付

区农业农村局根据关键技术措施到位情况、测产结果等情况，确定奖补对象和资金，并通过区政府网站或云冈融媒体等渠道进行公示5个工作日，公示无异议后，按程序及时拨付资金，并及时在农业农村部转移支付管理平台上填报资金拨付情况。

五、其他要求

根据省农业农村厅方案要求，区农业农村局成立云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升工作专班，专班组成由区农业农村局分管领导毛大勇任组长，专班成员由区农业农村局综合办、计财股、种植业股、经济体制与经营管理股等统筹协

调抓好项目实施。主要职责：

（一）加强项目管理，全过程建档立案，记录技术落实、资金使用、成效评估等工作内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。

（二）要充分发挥各级专家指导组和农技推广队伍作用，明确本地粮油作物单产提升技术路径，指导规模种植主体选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，促进关键技术落实到位。

（三）要充分利用多种渠道，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，做好政策解读、经验做法宣传、示范典型打造，营造良好舆论氛围。

附件：

1.大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目申报书.docx

2.大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目实施主体过程记录表.docx

3.大同市云冈区2026年粮油规模种植主体单产提升项目实施主体档案.docx

4.关于对2026年粮油规模种植主体单产提升项目玉米项目田复测的申请报告.docx