云冈区信访局2025年法治政府建设年度报告

根据《中共大同市云冈区委全面依法治区委员会工作规则》及《大同市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》等文件要求，现将云冈区信访局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，健全法治建设责任体系

始终秉持“法治是治国理政的基本方式”理念，将法治政府建设深度融入信访事业发展全局，纳入年度重点工作统筹部署。完善“党组领导、主要负责人牵头、分管领导主抓、各科室协同”的工作格局，修订法治建设工作制度，明确年度目标与责任分工，形成“层层负责、事事落实”的闭环管理。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设成效纳入干部考核体系，确保各项任务落地见效。同时，依法履行法院生效裁决，主动对接司法机关，推动涉法涉诉信访事项依法处理，切实维护司法权威。

（二）深化学习培训，筑牢法治履职思想基础

以“明法于心、守法于行”为目标，构建“集中学习＋自主研习＋实践锻炼”三位一体学习机制。将习近平法治思想、《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等列为党组理论学习中心组、“三会一课”核心内容，通过专题讲座、案例剖析、专题研讨等形式，引导干部职工深刻领会法律精神。紧扣信访实务需求，重点提升干部运用法治思维化解矛盾、规范秩序的能力，着力打造政治坚定、法治素养高、业务精湛的信访工作队伍。

（三）规范业务流程，提升信访工作法治化水平

坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，围绕信访工作“五个法治化”要求，全面优化信访事项办理全链条。严格落实依法逐级走访和“阳光信访”制度，规范受理、登记、办理、督办、反馈等各环节操作，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。贯彻“三到位一处理”原则，坚决纠正“程序空转”“推诿扯皮”等现象，依法保障群众合法权益，维护正常信访秩序。

（四）创新宣传方式，营造尊法学法守法用法氛围

践行“法治宣传教育是基础工程”理念，结合信访工作实际，构建“线上线下结合、集中宣传与日常渗透并行”的普法格局。在接访大厅设置法治宣传角，配备相关资料，工作人员在接访中开展“面对面”释法明理，引导群众依法理性表达诉求，推动形成“依法信访、理性维权”的社会风尚。

（五）健全联动机制，完善矛盾纠纷多元化解格局

以“源头治理、多元共治”为导向，完善信访矛盾纠纷协同化解机制。加强与司法、政法、人社、住建等部门的协作，建立信息共享、联合调处、责任共担机制，凝聚化解跨领域、跨行业矛盾的合力。引入法律顾问、法律工作者参与信访调处，为群众提供专业法律指引，促进涉法涉诉信访事项依法分流处置。落实“五包一”责任制，对重点信访群体和事项实行动态台账管理，做到精准施策、靶向化解，努力将矛盾纠纷吸附在基层、化解在属地，有效降低信访上行风险。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足与原因

（一）法治建设的系统谋划有待加强

对新形势下信访领域法治建设规律的研究不够深入，法治举措与信访实务结合不够紧密，部分工作仍停留于“任务完成”层面，创新性、前瞻性不足。主要原因是对法治政府建设的长期性、复杂性认识需进一步深化，缺乏系统性长远规划，在源头预防、过程控制、末端处置全链条中融入法治理念的深度和广度有待拓展。

（二）干部法治实践能力尚需提升

部分干部运用法治方式破解信访疑难问题的能力不足，面对新型信访事项和复杂矛盾时，仍存在“凭经验、轻法律”的思维惯性，法治手段应用的灵活性和实效性有待提高。原因在于培训形式相对单一，实践导向不够突出，缺乏针对性强的情景案例教学和实战演练，导致学用结合不够紧密。

（三）普法宣传的精准性和感染力不足

普法内容针对性不强，对不同群体的法治需求把握不够精准，宣传方式仍以传统途径为主，线上宣传的吸引力、互动性有待增强，群众学法用法的积极性未能充分调动。主要原因是普法工作前期调研不够深入，未能根据信访群体特点量身定制宣传产品，宣传形式创新力度不足。

（四）协同化解机制运行效率不高

跨部门、跨区域信访矛盾化解联动机制不够顺畅，部门间信息共享不及时、协作配合不紧密，对涉及管理权限与属地责任交叉的疑难事项，存在“协调难、处置慢”问题，影响矛盾化解整体效能。原因在于联动机制缺乏刚性约束，责任边界不够清晰，常态化、高效化的协同工作格局尚未完全形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实担负起法治建设“第一责任人”职责，坚持将法治政府建设摆在突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作，带头学习习近平法治思想及相关法律法规，带头宣讲《信访工作条例》等政策法规。牵头制定法治建设工作方案与责任清单，督促班子成员履行“一岗双责”，定期听取法治建设工作汇报，对重大信访事项办理进行法制审核。组织开展法治建设专项督查，及时发现问题并督促整改，切实发挥“关键少数”示范作用，带动全局法治建设工作持续深化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强系统谋划，健全法治建设工作机制

进一步提高对法治政府建设的重视程度，结合信访工作新形势、新要求，研究制定法治建设中长期规划。细化法治建设考核指标，将法治成效与干部评优评先、绩效考评直接挂钩，强化结果运用。完善法治督查机制，及时查漏补缺，推动法治建设制度化、规范化。

（二）聚焦能力建设，打造高素质法治工作队伍

创新培训模式，采用“案例教学＋实战演练＋研讨交流”相结合方式，围绕复杂信访事项处置、法治风险防范等内容开展靶向培训。

（三）创新普法模式，提升法治宣传实效

开展“精准普法”专项行动，针对不同信访群体需求，分类编制普法资料，提高宣传针对性。加大新媒体普法力度，增强宣传吸引力与感染力。深化“接访即普法”模式，在接待过程中精准解读相关法律政策，实现“办理一件信访，普及一次法律”，提升群众法治素养与依法维权能力。

（四）深化协同联动，提高矛盾化解综合效能

完善跨部门、跨区域信访矛盾协同化解机制，厘清部门职责，推动建立信息共享平台，实现信访数据互联互通。强化“一办五组”实战功能，聚焦重点领域、重点群体信访问题开展联合攻坚。优化信访与调解、仲裁、诉讼等途径衔接机制，引导更多矛盾纠纷通过法治渠道解决。提升网上信访平台智能化、便捷化水平，鼓励群众网上反映诉求，着力构建“高效、便捷、法治”的信访服务新体系。

五、对全市加强法治政府建设的意见建议

（一）健全跨领域法治协同机制

建议市级层面出台跨部门、跨地区法治协同工作规范，明确协同职责、流程与考核标准，搭建统一协同化解平台，提升复杂矛盾纠纷处置效率。

（二）加大基层法治资源保障力度

建议进一步加大对基层信访部门法治建设的支持，通过师资输送、业务培训、经费保障等方式，提升基层干部法治能力，缓解基层法治工作压力。

（三）搭建法治建设经验交流平台

建议定期组织全市信访系统法治建设经验交流会、案例研讨会，推广先进做法，共享典型经验，促进全市信访法治建设水平整体提升。